Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2014 по делу n А61-164/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                           Дело №А61-164/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  16 апреля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А.,

судьи: Белова Д.А., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

на определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.02.2014 по делу №А61-164/2014 (судья Н.М. Базиева)

по заявлению федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

к Административной комиссии Муниципального образования г. Владикавказа об оспаривании постановления №2932 от 26.12.2013

о привлечении к административной ответственности за нарушение части 12 статьи 3.1 Закона Республики Северная Осетия-Алания «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений №31-РЗ от 01.08.2003 в виде взыскания штрафа в размере 10000руб.,

в отсутствии в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением  к Административной комиссии Муниципального образования г. Владикавказа (далее – административная комиссия) о признании недействительным  постановления от 26.12.2013 №2932  о привлечении к административной ответственности.

Определением суда от 28.01.2014 заявление оставлено без движения до 25.02.2014 в связи с нарушением управлением требований, установленных статьями 125, 126, 209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку к указанному сроку, обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, устранены не были, определением суда первой инстанции от 26.02.2014 заявление управления возвращено по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным определением от 26.02.2014 управление обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе управление просит отменить обжалуемое определение, заявление об оспаривании постановления от 19.12.2013 №2873 о привлечении к административной ответственности считать поданным с соблюдением установленных процессуальных сроков и принять его к производству. Указывает на направление в суд первой инстанции реестра почтовых отправлений от 27.01.2014, подтверждающий направление в адрес административной комиссии копии заявления.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От управления поступило ходатайство о возможности рассмотрения дела без участия своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Арбитражный суд апелляционной инстанции,  изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

Согласно пункту 14 постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» обращаясь с исковым заявлением в арбитражный суд, истец в соответствии с частью 3 статьи 125 Кодекса обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении. Согласно пункту 1 статьи 126 Кодекса к исковому заявлению должны быть приложены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие такое направление.

При отсутствии уведомления о вручении направление искового заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с пунктом 1 статьи 126 Кодекса. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении, а если копии искового заявления и приложенных к нему документов доставлены или вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, - расписка соответствующего лица в получении направленных (врученных) ему документов, а также иные документы, подтверждающие направление искового заявления и приложенных к нему документов.

Представленное доказательство отправки копии заявления другой стороне должно отвечать требованиям закона и являться достаточным для признания в качестве такого доказательства судом.

Между тем, представленный управлением реестр почтовых отправлений не соответствует вышеуказанным требованиям правовых норм, по смыслу которых суд вправе требовать представления документа, с определенной степенью достоверности подтверждающего факт направления (вручения) другой стороне копии заявления, поскольку к основным способам исполнения указанной обязанности относится направление по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также вручение нарочным непосредственно надлежащему лицу или его представителю.

Таким образом, управлением не исполнена обязанность по представлению суду доказательства направления (вручения) копии заявления в адрес административной комиссии надлежащим образом, в связи с чем суд первой инстанции правомерно и обоснованно возвратил заявление, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом суд принимает во внимание, что управление, получив согласно почтовому уведомлению 10.02.2014 (л.д. 5, т.1) определение об оставлении апелляционной жалобы без движения, имел возможность выполнить требования суда в срок до 25.02.2014, однако в установленные сроки необходимых действий по устранению обстоятельств, явившихся основанием для оставления заявления без движения, заявитель не выполнил.

Суд апелляционный инстанции считает, что доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм процессуального права и не влияют на правильность принятого судом первой инстанции определения о возвращении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 270 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.02.2014 по делу №А61-164/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                             Д.А. Белов

С.А. Параскевова