Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по делу n А63-1377/2013. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                          Дело № А63-1377/2013

30 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Бейтуганова З.А., Годило Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Агротурсервис» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании ненормативных правовых актов, решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, № 103/2005/2012-712; решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 103/2005/2012-713; решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 103/2005/2012-711 недействительными; признании действий ответчика, выразившихся в неосуществлении государственной регистрации перехода прав аренды на земельные участки (земельный участок по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир село Дивное, участок находится примерно в 1,7 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное, кадастровый (условный) номер 26:03:070203:15. Земельный участок по адресу: Ставропольский край, Апанасенковский район, участок находится примерно в 21,5 км по направлению на северо-восток от ориентира с. Рагули, расположенного за пределами участка, кадастровый (условный) номер 26:03:130306:0013. Земельный участок по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное, кадастровый номер 26:03:000000:22) незаконными; обязании ответчика осуществить государственную регистрацию прав на указанные земельные участки, при участии в судебном заседании: конкурсного управляющего Погребного С.Н. (лично); от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю – Кузьменко Л.В. доверенность №60 от 09.02.2014; в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агротурсервис» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление) о признании ненормативных правовых актов, решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, № 103/2005/2012-712; решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 103/2005/2012-713; решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 103/2005/2012-711 недействительными; признании действий ответчика, выразившихся в неосуществлении государственной регистрации перехода прав аренды на земельные участки (земельный участок по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир село Дивное, участок находится примерно в 1,7 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное, кадастровый (условный) номер 26:03:070203:15. Земельный участок по адресу: Ставропольский край, Апанасенковский район, участок находится примерно в 21,5 км по направлению на северо-восток от ориентира с. Рагули, расположенного за пределами участка, кадастровый (условный) номер 26:03:130306:0013. Земельный участок по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное, кадастровый номер 26:03:000000:22) незаконными; обязании ответчика осуществить государственную регистрацию прав на указанные земельные участки.

Решением от 30.12.2013 суд признал незаконными решения управления об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.01.2013 № 103/2005\2012-711 и 103/2005/2012-713. Обязал управление произвести государственную регистрацию перехода права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 26:03:000000:22, 26:03:130306:0013 от общества к Любченко Сергею Александровичу. В остальной части требований производство по делу прекратил.

Не согласившись с принятым решением, управление обратилось с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции.

Определением от 29.01.2014 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Любченко С.А.

Любченко С.А. направил отзыв на заявление с обоснованием своих доводов и ходатайство о рассмотрении заявления в свое отсутствие. Ходатайство удовлетворено судом.

В судебном заседании конкурсный управляющий уточнил заявленные требования и отказался от требований в части признания недействительным решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 103/2005/2012-712.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказ, в указанной части принят судом производство по делу в данной части подлежит прекращению.

В судебном заседании конкурсный управляющий просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель управления в удовлетворении заявленных требований просил отказать полностью.

Изучив материалы дела, отзыва на заявление, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Ставропольского края от 11.04.2010 по делу № А63-3013/2010 ООО «Агротурсервис» признано банкротом, в отношении него введено конкурсное производство.

26.09.2012 решением собрания кредиторов общества утверждено положение о порядке, условиях и сроках реализации аренды и (или) субаренды на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

06.10.2012 в газете «Коммерсантъ» опубликовано сообщение о проведении торгов по продаже прав аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения - путем публичного предложения, торги проводились на площадке Межрегиональной электронной торговой системы по адресу: http://www.m-ets.ru.

20.11.2012 был выявлен победитель торгов по реализации права аренды на спорные земельные участки и подписан протокол о результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества общества. Победителем признан Любченко С.А., и по результатам торгов между обществом и Любченко С.А. заключены договоры купли-продажи права аренды на земельные участки.

По договорам купли-продажи от 21.11.2012 № 4, от 21.11.2012 № 3, от 21.11.2012 № 5 ООО «Агротурсервис» (продавец) продало Любченко С.А. (покупатель) право аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:03:070203:0015, площадью 148,1 га, расположенного примерно в 1,7 км по направлению на северо-запад от ориентира с. Дивное, Апанасенковский район, Ставропольский край; с кадастровым номером 26:03:130306:0013, площадью 756 000 кв. м, адрес: Ставропольский край, Апанасенковский район, участок находится примерно в 21,5 км по направлению на северо-восток от ориентира с. Рагули, расположенного за пределами участка; с кадастровым номером 26:03:000000:22, площадь 23 203 900 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное.

11.12.2012 заявителем представлены документы в регистрирующий орган для государственной регистрации продажи права аренды.

30.01.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю приняты сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №103/2005/2012-712; 103/2005\2012-711; 103/2005/2012-713.

Отказы мотивированы тем обстоятельством, что документы, представленные на государственную регистрацию перехода права, по форме или содержанию не соответствуют требования действующего законодательства.

Общество, считая отказы незаконными, поскольку регистрирующий орган, оценив на соответствие требованиям закона проведенные в рамках конкурсного производства торги, вышел за пределы своей компетенции, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа государственной власти недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина и юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 4 Закона № 122-ФЗ установлено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В силу статьи 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Непредставление документов, необходимых в соответствии с законом для государственной регистрации прав, согласно абзацу 10 пункта 1 стать 20 Закона № 122-ФЗ является основанием для отказа в государственной регистрации прав.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен статьей 17 Закона № 122-ФЗ и включает в себя, в частности: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. При этом документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (пункт 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ).

Из сообщений регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации прав № 103/2005\2012-711; 103/2005/2012-713 от 30.01.2013 следует, что основаниями для отказа в государственной регистрации права послужило несоответствие порядка проведения торгов по реализации имущества должника требованиям пункта 4-19 статьи 110, пункта 3 статьи 111 Закона № 127-ФЗ.

На государственную регистрацию прав не представлено уведомление о преимущественном праве приобретения имущества должника лицами, занимающимися производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющими земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника; публикация о продаже имущества должника в печатном органе по месту нахождения должника с указанием начальной цены имущества должника, выставляемого на торги.

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В силу пункта 44 совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Если лицо полагает, что сделка, заключенная