Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по делу n А18-733/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                           Дело №А18-733/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Цигельникова И.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда России по Республике Ингушетия

на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 17.02.2014 по делу №А18-733/2013 (судья Р.З. Гелисханова)

по заявлению государственного унитарного предприятия «Ингушавтотранс» (ОГРН 1090608001098, ИНН 0608012497)

к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда России по Республике Ингушетия о признании безнадежным к взысканию и списать недоимки, штрафы и пени по страховым взносам

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда России по Республике Ингушетия - представитель Оздоев Р.Т. по доверенности от 09.01.2014 №ИС-01/01,

в отсутствие в судебном заседании представителя государственного унитарного предприятия «Ингушавтотранс»,

У С Т А Н О В И Л:

государственное унитарное предприятие «Ингушавтотранс» (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к  Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда России по Республике Ингушетия (далее - фонд) о признании безнадежными к взысканию и списанию недоимки, штрафа и пени по страховым взносам.

Решением суда от 17.02.2014 заявленные требования удовлетворены. Суд обязал фонд принять решение о признании безнадежными к взысканию и списанию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам по сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование страховые взносы за периоды 2009-2013 годы включительно по следующим видам платежей страховые взносы по страховой части трудовой пенсии код бюджетной классификации 39210202010060000160 в сумме 28171999,47 рублей, пени 5407246,5 рублей, страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии код бюджетной классификации 39210202020060000160 в сумме 769581,72 рублей и пени 146311,35 рублей, страховые взносы на ОМС зачисляемые в бюджет ФФОМС код бюджетной классификации 39210202101080011160 в сумме 5819150,24 рублей и пени 771323,31 рублей, ОМС зачисляемые в бюджет ТФОМС код бюджетной классификации 39210202101080012160 в сумме 1323949 рублей и пени 276848,88 рублей, штрафы код бюджетной классификации 39211620010066000140 в сумме 1501391,85 рублей всего в размере 44187802 рублей 32 копеек.

Судебный акт мотивирован применением к спорной ситуации положений статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации. Фонд утратил возможность взыскания задолженности по причине истечения установленного срока ее взыскания.

Фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе фонд просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

До начала судебного заседания от предприятия посредством факсимильной связи и электронной почты поступило ходатайство об отложении судебного заседания на более поздний срок.

В соответствии с Временным порядком подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утвержденным Приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.01.2011 №1, материалы, относящиеся к производству по судебным делам и поступившие в адрес Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по электронной почте и факсимильной связи, не рассматриваются в качестве процессуальных документов и не имеют юридической силы.

На основании изложенного ходатайство предприятия апелляционным судом не рассматривается.

Кроме того, из содержания ходатайства следует, что основанием для отложения судебного заседания на более поздний срок является необходимость представления дополнительных документов в качестве доказательств по делу.

Вместе с тем, в ходатайстве не содержится сведений, какие именно доказательства необходимо представить в суд апелляционной инстанции, с обоснованием невозможности их представления суду первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представитель предприятия не явился, предприятие извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя предприятия.

В судебном заседании объявлен перерыв до 16 часов 15 минут 23.04.2014.

Представитель фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Арбитражный суд апелляционной инстанции,  изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя фонда считает, что апелляционная жалоба  подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что предприятие  обратилось в арбитражный суд  с заявлением о признании безнадежными к взысканию и списанию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам по сумме страховых взносов по страховой части трудовой пенсии в сумме 28171999,47 рублей и пени 5407246,5 рублей, страховых взносов на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 769581,72 рублей и пени в сумме 146311,35 рублей, страховых взносов на ОМС зачисляемых в бюджет ФФОМС в сумме 5819150,24 рублей и пени в сумме 771323,31 рублей, ОМС зачисляемых в бюджет ТФОМС в сумме 1323949 рублей и пени 276848,88 рублей, штрафы в сумме 1501391,85 рублей, всего в размере 44187802 рублей 32 копеек на начисленных за периоды 2009-2013 г.г., списать как безнадежную к взысканию задолженность начисленных за периоды 2009-2013 годы.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что к отношениям по взысканию органами Пенсионного Фонда России сумм недоимок и пеней подлежат применению положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

В соответствии со статьей 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» органы внебюджетных фондов исключены из числа участников налоговых правоотношений.

Кроме того, принятый во исполнение статьи 59 НК РФ Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденный Приказом Федеральной налоговой службы от 19.08.2010 №ЯК-7-8/393@, не распространяется на случаи списания задолженности по недоимке, пеням и штрафам, образовавшимся в связи с расчетами по страховым взносам, за исключением недоимки по страховым взносам, начисленным на нее пеням и штрафам, которая числилась за организациями по состоянию на 01.01.2001.

В рассматриваемом случае признается безнадежной задолженность за период с 2009-2013 годы.

Следовательно, она не может быть включена в состав задолженности по взносам на обязательное социальное страхование, списание которой регламентируется статьей 59 НК РФ.

На основании части 1 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказалось невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 17.10.2009 №820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам», согласно которому решение о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки и задолженности в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, принимается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 установлено, что безнадежными к взысканию признаются и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае: ликвидации плательщика страховых взносов (организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации; признании банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (в части недоимки и задолженности, не погашенных по причине недостаточности имущества должника); смерти физического лица или принятии судом решения об объявлении его умершим.

Из изложенного следует, что с 01.01.2010 принятие решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование относится к компетенции соответствующего органа Пенсионного фонда только при наличии оснований, указанных в пункте 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 820.

Кроме того, определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 19.09.2012 по делу №А18-466/2012 судом утверждено мировое соглашение, заключенное между предприятием и фондом.

Согласно указанному определению предприятие обязуется уплачивать текущие платежи страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в полном объеме и в срок, установленный Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», не позднее 15 числа календарного месяца, следующего за отчётным периодом;  недоимку и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, образовавшуюся до подписания настоящего мирового соглашения, вносить в бюджет ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия ежемесячно с 01.10.2012 в размере не менее 200000  рублей.

Таким образом, в рамках дела №А18-466/2012 судебным актом зафиксирована обязанность предприятия в определенном порядке (периодичность платежа, величина платежа) уплачивать страховые взносы, обязанность уплаты которых возникла как до 19.09.2012, так и после этой даты. Судебный акт (определение от 19.09.2012 №А18-466/2012) не содержит каких-либо изъятий или исключений в части сумм страховых взносов, подлежащих уплате предприятием. Из содержания судебного акта от 19.09.2012 №А18-466/2012 следует, что он (судебный акт) распространяет своё действие на все страховые взносы, обязанность уплатить которые возникла у предприятия до и после 19.09.2012.

Названный судебный акт не отменен, не изменен, вступил в законную силу и предприятием обязан исполняться. В данном случае отсутствуют основания для признания невозможной к взысканию какой-либо задолженности предприятия по страховым взносам, возникшей до и после 19.09.2012, в том числе – задолженности в размере, указанном предприятием при обращении в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований предприятия.

При таких обстоятельствах, решение арбитражного суда первой инстанции надлежит отменить, апелляционную жалобу инспекции - удовлетворить.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции не рассматривался, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации фонд освобожден от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 17.02.2014 по делу №А18-733/2013 отменить, отказать в удовлетворении требований государственного унитарного предприятия «Ингушавтотранс».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                             Л.В. Афанасьева

Д.А. Белов