Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2007 по делу n А63-6814/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

17 мая 2007 г.                                                                                 г. Ессентуки

 Дело: № А63-6814/2006-С7

(Вх. - 16АП-136/07)

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2007 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2007 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Афанасьевой Л. В.,

судей: Винокуровой Н.В. Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобановым Е.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу предпринимателя Гребенюк Г.Н.              г. Светлоград на решение Арбитражного суда  Ставропольского края от 29.03.07г.  по делу № А63-6814/2006-С7   по заявлению предпринимателя Гребенюк Г.Н. к Ставропольскому отделу Госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования г.Ставрополь, о признании незаконным постановления № 70 от 02.05.2007 г.  по делу об административном правонарушении,

при участии представителей :

от заявителя: не явились,

от заинтересованного  лица: представитель Колов Г.В., доверенность № 107 от 05.09.2006 г.

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Гребенюк Г.Н. г. Светлоград (далее предприниматель) обратился  в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Ставропольскому отделу Госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования г. Ставрополь о признании незаконным постановления № 70 от 02.05.2007 г.  по делу об административном правонарушении.

Решением суда первой инстанции от 29.03.2007 г. в удовлетворении заявленных  требований по делу № А63-6814/2006-С7 отказано.

Не согласившись с принятым решением от 29.03.2007г., предприниматель  подал апелляционную жалобу в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд об отмене решения Арбитражного суда Ставропольского края делу № А63-6814/2006-С7, обосновав свои доводы тем,  что в противоречие с представленными документами, судом ошибочно сделан вывод о применяемых на АЗС стальных горизонтальных резервуарах «Р»,  для хранения бензина и нефтепродуктов. Межгосударственный стандарт ГОСТ 8.346-2000 «Резервуары стальные горизонтальные цилиндрические. Методика поверки» распространяется на стальные горизонтальные цилиндрические резервуары (далее резервуары) номинальной вместимостью от 3 до 200 куб.м., предназначенные для проведения государственных учетных операций с нефтью и нефтепродуктами и их хранении, а так же для взаимных расчетов между поставщиком и потребителем. В данном случае резервуары «Р» не применяются для проведения государственных учетных операций с нефтью и нефтепродуктами, а так же для взаимных расчетов между поставщиком и потребителем. Отпуск нефтепродуктов из резервуаров проводится непосредственно через топливо - раздаточные колонки (ТРК). Хранение нефтепродуктов на АЗС не производится.

Заявитель  в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его  отсутствие.

 Представитель административного органа  в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, просит оставить решение  суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, представил отзыв, согласно которому при проведении проверки 27.04.06 г. у предпринимателя Гребенюк Г.Н. были выявлено, что используется неповеренные резервуары, что является  нарушением  действующего законодательства – ФЗ РФ «Об обеспечении единства  измерений», и правомерно применена ст. 19.19 КоАП РФ с наложением штрафа  в размере  900 рублей. Судом первой инстанции дана законная и обоснованная оценка правонарушения, совершенного предпринимателем.   

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 29.03.07г. проверена в апелляционном порядке в соответствии главой 34 АПК РФ.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва суд считает, что решение  суда первой инстанции законно и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба необоснованна и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом первой инстанции правильно установлено : при проведении 27.04.2006г. сотрудниками Ставропольского отдела Госнадзора ЮМ'ГУ Ростехрегулирования целевой проверки соответствия метрологического обеспечения на АЗС путем проверки состояния применяемых средств измерений и условий их применения, соблюдения метрологических правил и норм, на основании технологического задания Ростехрегулирования от 23.03.2006г. №2 на АЗС предпринимателя Гребенюк Г.А. в г. Светлограде были выявлены нарушения: в применении находились неповеренные средства измерений -  резервуары для нефтепродуктов в количестве 8-и единиц, отсутствовал перечень измерений, подлежащий государственному метрологическому контролю. По выявленным нарушениям был составлен акт №268 от 27.04.2006г., а также протокол об административном правонарушении №573 от 27.04.2006г.

Заместителем начальника Ставропольского отдела госнадзора (ЮМТУ Ростехрегулирования) 2.05.2006г. было вынесено постановление о наложении административного штрафа №70 в отношении предпринимателя Гребенюк Г.А. по ч. 3 ст. 19.19 КоАП РФ, в соответствии с которым на Гребенюк Г.А. был наложен штраф в размере 900 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.19 КоАП РФ «Нарушение правил поверки средств измерений, требований аттестованных методик выполнения измерений, требований к состоянию эталонов, установленных единиц величин или метрологических правил и норм в торговле, а равно выпуск, продажа, прокат или применение средства измерений, типы которых не утверждены, либо применение неповеренных средств измерений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда».

На АЗС предпринимателя Гребенюк Г.А. применяются резервуары стальные горизонтальные цилиндрического типа Р-50, которые внесены в Государственный реестр средств измерений под №23471-02.

В описании типа данных средств измерений указано, что «резервуар стальной горизонтальный цилиндрический «Р» является мерой вместимости, применяется при государственных учетных и торговых операциях с нефтью и нефтепродуктами и для хранения на автозаправочных станциях».

Согласно ст.1 Закона РФ от 27.04.1993г. №4871-1 «Об обеспечении единства измерений»: указано - поверка средства измерений - совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы(другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия средства измерений установленным техническим требованиям.

Технические требования к резервуарам установлены при прохождении процедуры утверждения типа средств измерений и указаны в описании типа на резервуары горизонтальные. Одной из основных технических характеристик резервуаров горизонтальных является - номинальная вместимость, мЗ, а также при прохождении данной процедуры устанавливается межповерочный интервал, который для данного типа резервуаров составляет 5лет.

Необходимость проведения государственной поверки средств измерений, находящихся в эксплуатации на АЗС предусмотрена пунктами 20.2 и 20.8 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01.

Пунктом 1.3 Правил (Р153-39.2-080-01)установлено, что требования РД обязательны для применения на всей территории России для организаций всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации АЗС.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 03.04.96 N 28-ФЗ "Об энергосбережении" весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов подлежит обязательному учету.

Согласно п. 2.1 РД 153-39.2-080-01 "Правила технической эксплуатации автозаправочных станций", на АЗС осуществляются следующие технологические процессы: прием, хранение, выдача (отпуск) и учет количества нефтепродуктов.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ "Об обеспечении единства измерений" учетные операции входят в сферу государственного метрологического контроля, а следовательно средства измерений, эксплуатируемые в данной сфере подлежат поверке.

Таким образом, резервуары, принадлежащие ИП Гребенюк Г.А., также подлежат поверке, как средства измерения.

Довод заявителя о неприменении резервуаров при государственных учетных операциях не может быть принят во внимание, поскольку указанные средства  находились на АЗС ИП Гребенюк Г.А. в г. Светлограде и использовались как промежуточная емкость.

Судом первой инстанции исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное решение.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам находит, что решение  суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера, правильно применены нормы материального права, верно дана  оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 01.03.2007 г. по делу № А63-6814/2006-С7 оставить без изменения, апелляционную жалобу Гребенюк Г.Н. без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказкого округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                      Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                     Н.В. Винокурова

               Е.В. Жуков