Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2010 по делу n А61-1444/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                           Дело № А61-1444/2010

                                                                                  Регистрационный номер 16АП-2727/10 (1)

резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2010 года

постановление в полном объеме изготовлено14 декабря 2010 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У.,

судей Белова Д.А., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зубаловым К.Д.,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания (далее по тексту – фонд социального страхования) на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 17.09.2010 по делу № А61-1444/2010 по заявлению открытого акционерного общества Инвестиционный Акционерный Банк «Диг-Банк» (далее по тексту – Банк) г. Владикавказ Республики Северная Осетия – Алания к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания о признании недействительными ненормативных актов (судья Родионова Г.С.),

в судебное заседание явились представители:

фонда социального страхования: Доева Д.Р. (по доверенности);

У С Т А Н О В И Л:

Банк обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к фонду социального страхования о признании недействительными акт камеральной проверки от 12.04.2010 № 18, решения о привлечении к административной ответственности № 18 от 07.06.2010.

Определением суда от 19.07.2010 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее по тексту – предприятие).

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания заявленные требования банка удовлетворены частично. Суд признал недействительным решение Фонда социального страхования от 07.06.2010 № 18 о привлечении банка к ответственности за ненадлежащее исполнение Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24.07.2009 (далее по тексту – Закон № 212), в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Производство в части признания недействительным акта камеральной проверки № 18 от 12.04.2010 прекращено.

Фонд социального страхования не согласился с принятым судом первой инстанции решением и подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В своей жалобе заявитель указал, что Банк нарушил требования Закона № 212, в связи с чем, подлежал к ответственности за неисполнение обязанностей.

В отзывах Банк и предприятие просят решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 17.09.2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Банк и предприятие своих представителей в суд апелляционной инстанции не направило. Вместе с тем, от указанных сторон поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель Фонда социального страхования в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу и пояснил, что банк совершил правонарушение, предусмотренное статьей 49 Закона № 212.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзывы на апелляционную жалобу, выслушав мнение сторон, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном Главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 17.09.2010 по делу № А61-1444/2010 является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из акта камеральной проверки № 18 от 12.04.2010, Банк в нарушение пункта 1 статьи 24 Закона № 212 своевременно не сообщил Фонду социального страхования об открытии 15.03.2010 счета ООО «РуИс». Информация об открытии счёта ООО «РуИс» 23.03.2010 направлена отделению Фонда социального страхования.

24.04.2010 Банк направил в адрес Фонда социального страхования возражение по акту № 18 от 12.04.2010, в котором указал, что в соответствии со статьей 4 Закона № 212 надлежаще исполнил свои обязанности, поскольку письменная информация об открытии счёта ООО «РуИс» сдано 22.03.2010 в отделение почтовой связи. Одновременно, Банк приложил к возражениям копию списка заказных писем от 22.03.2010.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки № 18 от 12.04.2010 Фондом социального страхования вынесено решение № 18 от 07.06.2010 о привлечении Банка к ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей за нарушение Закона № 212.

Не согласившись с актом камеральной проверки и решением Фонда социального страхования, Банк обратился в суд с заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 212 банки в течении пяти дней обязаны сообщать об открытии или о закрытии организацией и индивидуальным предпринимателем счета, изменении реквизитов счета организации и индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней. Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации.

За невыполнением указанных требований, статьей 49 Закона № 212 установлена ответственность в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона № 212, течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Пунктом 6 данной статьи установлено, что срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом, рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Судом первой инстанции правильно установлено, что 15.03.2010 ООО «РуИсв» в Банке открыт расчетный счет. Следовательно, Банк в силу статьи 24 Закона № 212 в срок до 20.03.2010 обязан был сообщить Фонду социального страхования об открытии указанного счёта. Окончания срока, в течении которого Банк должен был сообщить об открытии счёта приходился на нерабочий день.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Закона № 212 срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.

В силу части 1 статьи 24 Закона № 212 об открытии (закрытии) счета организации банки обязаны сообщать в орган контроля по уплате страховых взносов по месту своего нахождения.

Согласно договору на оказание услуг почтовой связи от 29.05.2006 № 60-ПУ-06, заключенного между Банком (заказчик) и предприятием (исполнитель), заказчик обязан производить сдачу почтовых отправлений по следующим документам: партионных регистрируемых почтовых отправлений - по спискам формы 103, составленных на бумажном носителе и в электронном виде в соответствии с Временным порядком, а исполнитель принимает их и проставляет оттиск календарного почтового штемпеля в копии списка формы 103, возвращаемом заказчику и свидетельствующий о приеме почтовых отправлений.

Таким образом, стороны в договоре предусмотрели условие, определяющее дату приема почтовой корреспонденции.

В материалах дела имеется список от 22.03.2010 заказных писем (бандеролей), пересылаемых банком, на котором проставлен оттиск почтового календарного штемпеля, датированный 22.03.2010, согласно которому оператору почтовой связи сдана почтовая корреспонденцию со списком по форме №103.

Кроме того, как видно из материалов дела, факт сдачи Банком корреспонденции 22.03.2010 подтверждается свидетельскими показаниями работниками предприятия.

Таким образом, на основании указанных доказательств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о своевременном исполнении Банком обязанности по представлению в отделение фонда социального страхования сообщения об открытии счета юридического лица.

Согласно условиям договора от 29.05.2006 № 60-ПУ-06 срок оказания предпочтовой подготовки не должен составлять более шести дней. Данный срок предприятием нарушен не был, что также подтверждается материалами дела.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на лиц участвующих в деле возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В отношении требований Банка о признании акта камеральной проверки № 18 от 12.04.2010 производство прекращено правомерно, поскольку оспариваемый акт является документом, фиксирующим результаты проверки Банка, и не относится к числу ненормативных актов государственных органов, которые могут быть обжалованы в порядке статей 29, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, заявленные требования Банка, в суде первой инстанции, о признании недействительным акта камеральной проверки № 18 от 12.04.2010 не подлежат рассмотрению в арбитражном суде, производство по делу в части требований правомерно прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствие оснований  для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 17.09.2010 по делу № А61-1444/2010.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе взысканию с фонда социального страхования не подлежит, поскольку на основании положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 208, 266-269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 17.09.2010 по делу № А61-1444/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                               М.У.Семенов

Судьи                                                                                                                               О.В.Марченко      

                                                                                                                             Д.А.Белов