Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2011 по делу n А15-1496/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                   Дело № А15-1496/2010

12 января 2011 года                                                                      Вх.16АП-3138/10 (1)

12 января 2011 года объявлена резолютивная часть постановления.

12 января 2011  года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Фриева А.Л.,

судей: Баканова А.П., Джамбулатова С.И.,

при ведении протокола секретарем Баймурзаевым Г.К., рассмотрев апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.10.2010 по делу №А15-1496/2010 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ в Республике Дагестан к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Дагестан, с участием третьих лиц - ДНЦ РАН, ФГУ «Земельная кадастровая палата по РД», Прикаспийский институт биологических ресурсов ДНЦ РАН, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД,

о признании права собственности на земельный участок, расположенный в Ногайском районе, примерно в 22 км. от центральной трассы к северу площадью 30036196 кв.м. с кадастровым номером 05:03:000001:0166 за Российской Федерацией;

об истребовании из чужого незаконного владения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан земельный участок, расположенный в Ногайском районе, примерно в 22 км. от центральной трассы к северу площадью 30036196 кв.м. с кадастровым номером 05:03:000001:0166;

об обязании УФРС по РД исключить из ЕГРП запись о государственной регистрации права собственности Республики Дагестан на земельный участок, расположенный в Ногайском районе, примерно в 22 км. от центральной трассы к северу площадью 30036196 кв.м. с кадастровым номером 05:03:000001:0166 (судья Ханбеков Р.Я.),

в судебное заседание явились:

от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан – не явились, извещено 13.12.2010,

от Территориального управления Росимущества в Республике Дагестан – не явились, извещено 13.12.2010,

от ДНЦ РАН  - не явился, извещен 11.12.2010,

от Прикаспийский институт биологических ресурсов ДНЦ РАН – не явился, извещено 11.12.2010, просит рассмотреть в его отсутствие,

от ФГУ «Земельная кадастровая палата по РД» - не явился, извещено 13.12.2010 и 22.12.2010,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД – не явился, извещено 15.12.2010,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Росимущества в Республике Дагестан (далее- ТУ Росимущества в РД, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Управлению федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан (далее- УФРС по РД) и Министерству земельных и имущественных отношений Республики Дагестан (далее- министерство):

-о признании права собственности на земельный участок, расположенный в Ногайском районе, примерно в 22 км. от центральной трассы к северу площадью 30036196 кв.м. с кадастровым номером 05:03:000001:0166 за Российской Федерацией;

-истребовании из чужого незаконного владения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан земельный участок, расположенный в Ногайском районе, примерно в 22 км. От центральной трассы к северу площадью 30036196 кв.м. с кадастровым номером 05:03:000001:0166;

-обязать УФРС по РД исключить из ЕГРП запись о государственной регистрации права собственности Республики Дагестан на земельный участок, расположенный в Ногайском районе, примерно в 22 км. от центральной трассы к северу площадью 30036196 кв.м. с кадастровым номером 05:03:000001:0166.

Определением суда  первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечены –  ДНЦ РАН, ФГУ «Земельная кадастровая палата по РД» и Прикаспийский институт биологических ресурсов ДНЦ РАН. В порядке ст. 48 АПК РФ суд произвел замену УФРС по РД на его правопреемника – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, исключил Управление из числа ответчиков и привлек его к участию в деле в качестве третьего лица.

Решением Арбитражного суда Республике Дагестан от 20.10.2010 заявленные требования ТУ Росимущества в РД удовлетворены. Суд признал  за Российской Федерацией  право собственности  на земельный участок площадью 30036196кв.м. с кадастровым номером 05:03:000001:0166, расположенного в Ногайском районе Республики Дагестан примерно в 22 км. от центральной трассы к северу   и  истребовал  из  чужого незаконного владения министерства земельный участок площадью 30036196 кв.м. с кадастровым номером 05:03:000001:0166, расположенного в Ногайском Районе РД примерно в 22 км. от центральной трассы к северу. Также суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД в месячный срок исключить запись в ЕГРП о праве собственности Республики Дагестан на земельный участок площадью 30036196 кв.м. с кадастровым номером 05:03:000001:0166 согласно свидетельству от 13.11.2009 (05-АА №245335).

Не согласившись с данным решением суда,  министерство подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Заявитель считает, что суд первой инстанции вынес решение без учета всех обстоятельств,  имеющих существенное значение для дела.  По мнению министерства, данный земельный участок является собственностью Республики Дагестан.

Представители  лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (уведомления в деле), что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу, в суд поступило ходатайство от Прикаспийского института биологических ресурсов ДНЦ РАН о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и апелляционную жалобу, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости частичной отмены принятого решения суда первой инстанции по следующим основаниям. 

Как видно из материалов дела, Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 14.04.1997 №131-р земельный участок площадью 3000 га (пастбищ) передан Прикаспийскому институту биологических ресурсов ДНЦ РАН в постоянное пользование для продолжения научно - исследовательских и экспериментальных работ.

Прикаспийскому институту биологических ресурсов ДНЦ РАН выдан государственный акт от 14.04.1997 за №17-102, согласно которому институту в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 3045,45га.

ФГУ «Земельная кадастровая палата по РД» ДНЦ РАН выдан кадастровый план земельного участка от 05.05.2004 №02/2004-045 с кадастровым номером 05:03:000001:0166 площадью 30036196 кв.м.

В 2004 году ТУ Росимущества в РД на основании государственного акта и кадастрового плана данный земельный участок включен в Реестр федерального имущества.

Министерство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан (правопредшественник МЗИО РД) согласно свидетельству от 13.11.2009 серия 05-АА №245335 на данный земельный участок зарегистрировало право собственности за Республикой Дагестан.

Считая, что спорный земельный участок относится к землям федерального значения, и имеется спор о праве собственности на земельный участок, истец обратился в арбитражный суд в вышеуказанными требованиями.

Удовлетворяя исковые требования ТУ Росимущества в части признания права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, суд первой инстанции обоснованно исходил их того обстоятельства, что Федеральным законом от 22.07.2008 N 141 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельный отношений» статья 3.1 дополнена абзацем устанавливающим, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук и созданных такими академиями наук организаций. Спорный земельный участок предоставлен Прикаспийскому институту биологических ресурсов ДНЦ РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования до принятия Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с Уставом Прикаспийского института последний является федеральным государственным учреждением и его имущество находится в федеральной собственности.

При таких обстоятельствах регистрация права собственности Республики Дагестан на спорный земельный участок произведена в нарушение прав собственника – Российской Федерации, в связи с чем суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил исковые требования в части признания права собственности Российской Федерации на данный земельный участок.

В то же время в пункте 53 Постановления N 10/22 Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"  определено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ или частями 1, 2 статьи 47 АПК РФ.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ или части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

При таких обстоятельствах предъявление иска к регистрирующему органу является неправомерным, и решение суда в части обязания регистрационной службы исключить запись в ЕГРП о праве собственности Республики Дагестан на данный земельный участок подлежит отмене, поскольку решение суда о признании права собственности за Российской Федерации само по себе в силу разъяснений, изложенных в пункте 53 постановления №10/22, является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРП.

Кроме того, удовлетворяя исковые требования истца в части истребования земельного участка из чужого незаконного владения министерства, суд первой инстанции не учел следующего.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Виндикационный иск может быть удовлетворен, если истец докажет, что он является собственником (уполномоченным органом собственника) истребуемого имущества, это имущество имеется в наличии и находится в фактическом незаконном владении истца.

Однако, доказательств того, что земельный участок находится во владении министерства, в материалах дела не представлено. Напротив, как видно из материалов дела, спорным земельным участком владеет и пользуется Прикаспийский институт, и доказательств обратного не имеется. При таких обстоятельствах данное требование не могло быть удовлетворено. При этом, заявителем не указано, как выбранный способ защиты права приведет к восстановлению нарушенных субъективных прав, поскольку требования истца по правовой сути направлены в защиту прав института.

По смыслу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и положений Кодекса предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При изложенных обстоятельствах виндикационное требование истца не подлежало удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.10.2010 по делу №А15-1496/2010 отменить в части удовлетворения иска об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан и в части обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД исключить запись в ЕГРП о праве собственности Республики Дагестан на земельный участок площадью 30036196 кв.м. с кадастровым номером 05:03:000001:0166 согласно свидетельству от 13.11.2009 (05-АА №245335) и в удовлетворении данных исковых требований отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.10.10. по делу №А15-1496/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный  суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                    А.Л. Фриев

Судьи:                                                                                                 С.И. Джамбулатов

                                                                                                             А.П. Баканов