Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2014 по делу n А71-9161/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3238/2014-АК

г. Пермь

23 мая 2014 года                                                   Дело № А71-9161/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 мая 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Полевщиковой С.Н.

судей Голубцова В.Г., Савельевой Н.М.   

при ведении протокола судебного заседания секретарем Никифоровой И.А.

при участии:

от истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики – не явился, извещен

от ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №70" – не явился, извещен

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

 на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 января 2014 года по делу № А71-9161/2013, принятое судьей Зориной Н.Г.

по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа №70"

о взыскании по заявлениям Пенсионного фонда обязательных платежей и санкций с организаций и граждан, если не предусмотрен иной порядок их взыскания

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики г. Ижевск (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с ответчика 14 122 руб. 45 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов за первый квартал, полугодие, девять месяцев 2012 года, 2012 год, в том числе за 1 квартал 2012 года в сумме 1531 руб. 37 коп., за полугодие 2012 года в сумме 9374 руб. 04 коп., за девять месяцев 2012 года в сумме 2643 руб. 21 коп., за 2012 год в сумме 573 руб. 83 коп.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 января 2014 года исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в доход соответствующего бюджета взыскано 3112 руб. 32 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов; в доход федерального бюджета 440 руб. 76 коп. государственной пошлины. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Не согласившись с судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в неудовлетворенной части отменить, в указанной части требования удовлетворить, ссылаясь на ошибочность вывода суда первой инстанции о пропуске срока, установленного ст. 19 предусмотренной Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закона № 212-ФЗ), для взыскания пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 и 2 кварталы 2012 года на сумму 11 010, 13 руб.

Ответчик отзыв на жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не направили своих представителей, что в порядке п. 2, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, основанием для обращения истца в арбитражный суд явились факты несвоевременного исполнения ответчиком обязанности по уплате страховых взносов за первый квартал, полугодие, девять месяцев 2012 года, 2012 год, в результате чего ответчику начислены пени в общей сумме 14 122 руб. 45 коп.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска на сумму 3112, 32 руб.

Заявителем жалобы на рассмотрение арбитражного апелляционного суда поставлен вопрос о законности и обоснованности решения суда в части отказа в удовлетворении требования истца о взыскании с ответчика пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 и 2 кварталы 2012 года на сумму 11 010, 13 руб.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда, поскольку поддерживает вывод суда первой инстанции о пропуске заинтересованным лицом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов в  за 1 квартал и полугодие 2012 года.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом № 212-ФЗ.

Согласно статье 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 212-ФЗ.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке (пункта 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ).

Правила, предусмотренные статьями 18, 19 Закона № 212-ФЗ, применяются также в отношении пеней.

Из положений ст.ст. 18, 19 Закона № 212-ФЗ следует, что в случае невозможности применения внесудебной процедуры взыскания недоимки и (или) пени (в том числе с организации, которой открыт лицевой счет), фонд может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов недоимки и (или) пени. Такое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Иное толкование указанных норм позволяло бы фонду обращаться в суд с заявлением о взыскании недоимки или пени без ограничения срока, что недопустимо.

Из представленных расчетов следует, что пени начислены за 1 квартал 2012 года за период с 16.02.2012 по 29.05.2012 в сумме 11561 руб. 61 коп. (л.д. 22), за полугодие 2012 года – 16.05.2012 по 12.10.2012 в сумме 9374 руб. 94 коп. (л.д. 23).

29.05.2012 управлением выставлено требование об уплате пени за 1 квартал 2012 года. Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу №А71-15336/2012 с ответчика взысканы пени в сумме 10030 руб. 24 коп.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 212-ФЗ орган контроля над уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование, если у плательщика страховых взносов изменилась обязанность по уплате по уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Поскольку данные первоначального и уточненного расчета (л.д. 8-9, 97-99) совпадают, судом первой инстанции, верно, указано, что обязанность по уплате страховых взносов у ответчика не изменилась, и у управления отсутствовало право выставлять уточненное требование, так как это фактически приводит к искусственному увеличению пресекательного срока на принудительное взыскание задолженности и пеней.

Следовательно, вывод суда о том, что срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с ответчика пени исчисляется с даты первоначально выставленного требования, то есть с 29.05.2012 и на момент обращения 30.08.2013 в суд с заявлением срок истек, является правильным.

В отношении пени, начисленной за полугодие 2012 года, суд обоснованно установил, что управлением также пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за 2 квартал 2012 года.

В соответствии с п. 7 ст. 25 Закона № 212-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В пункте 51 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 разъяснено, что при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Указанные разъяснения о порядке взыскания налогов и пеней в принудительном порядке, по мнению суда, подлежат применению и к порядку взыскания страховых взносов и пеней, поскольку указанные правоотношения имеют схожее правовое регулирование.

Из представленных расчета пеней, реестра учета платежей страхователя, платежных поручений и объяснений сторон в судебном заседании следует, что страховые взносы за 2 квартал 2012 года уплачены 12.10.2012.

Соответственно, требование об уплате пеней должно было быть направлено в течение трех месяцев с даты уплаты недоимки, то есть не позднее 12.01.2013.

Нарушение срока выставления требования на уплату налога не прерывает течение общего срока на принудительное взыскание пеней, в связи с чем, с учетом 20-дневного срока исполнения требования и 6-месячного срока на обращение в суд, срок на обращение в суд заявителем пропущен, о чем правильно указано судом первой инстанции.

При этом верно отклонены доводы управления об изменении обязанности по уплате страховых взносов и правомерности выставления требования 15.03.2013.

По первоначальному расчету (л.д. 100-102) и требованию меры для взыскания пеней, в том числе в судебном порядке, были управлением реализованы.

Уточненный расчет (корректировка №1) был представлен ответчиком 25.10.2012. Уточненный расчет представлен на меньшую сумму страховых взносов. Перерасчет пеней за полугодие 2012 года мог быть проведен управлением только в сторону уменьшения. По уточненному расчету №1 согласно пояснениям представителя управления меры по взысканию не принимались. С учетом сроков на выставление требования, его исполнение и обращение в суд, на момент обращения в суд – 30.08.2013 срок управлением пропущен.

Поскольку данные уточненного расчета №1 и уточненного расчета №2 (л.д. 130-131, 10-11) совпадают, обязанность по уплате страховых взносов после представления уточненного расчета №2 у ответчика не изменилась. У управления отсутствовало право выставлять уточненное требование, следовательно, требование на уплату пеней должно было быть выставлено на основании уточненного расчета №1, требование №01903540042901 выставлено управлением с нарушением установленного срока.

На основании правильно установленных судом первой инстанции обстоятельств, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу о пропуске истцом срока на обращение в арбитражный суд, и, как следствие, правомерно отказал в удовлетворении требований Управления в указанной части.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения судебного акта в обжалуемой части не имеется.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Заявитель жалобы в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 января 2014 года по делу № А71-9161/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

С.Н.Полевщикова

Судьи

В.Г.Голубцов

Н.М.Савельева