Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу n А60-48247/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4715/2014-АК

г. Пермь

27 мая 2014 года                                                   Дело № А60-48247/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Варакса Н. В.,

судей  Васевой Е.Е., Риб Л.Х,,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Безденежных М.К.,

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационное многопрофильное предприятие Уралжилстройкомплекс" (ОГРН 1056605367213, ИНН 6674170306): представители не явились;

от заинтересованного лица Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области  (ОГРН 1076670011131, ИНН 6670169564): представители не явились;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 26 февраля 2014 года по делу № А60-48247/2013,

принятое судьей Сергеевой М.Л.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационное многопрофильное предприятие Уралжилстройкомплекс" 

к Управлению Государственной жилищной инспекции Свердловской области 

о признании незаконным предписания в части,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационное многопрофильное предприятие  Уралжилстройкомплекс" (далее – заявитель, ООО "УК РЭМП УЖСК", Общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, л.д. 25-26) о признании незаконным и отмене пункта 2 предписания  Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области (далее – заинтересованное лицо) от 07.11.2013 № 29-11-04-377.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.02.2014 заявленные требования удовлетворены.

Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области, не согласившись с решением суда первой инстанции о признании незаконным п. 2 предписания в части, касающейся применения корректной площади дома (общей полезной площади) при расчете платы за коммунальные услуги, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в указанной части отменить. В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, ссылается на то, что в соответствии с разъяснениями Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 № 29433-ВК/19 размер платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды следует определять на основании общей площади жилого дома (жилых и нежилых помещений), зафиксированной в техническом паспорте, а в случае изменений размера площадей жилых помещений – на основании информации, подтвержденной справкой из БТИ; при этом, указывает, что даже при изменении площади конкретных жилых помещений в многоквартирном доме общая полезная площадь остается неизменной.

ООО "УК РЭМП УЖСК" с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласно по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель и заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителей не направили, что но основании ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Поскольку возражений в порядке ч. 5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицами, участвующими в деле, не заявлено, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, на основании приказа о проведении внеплановой документарной проверки от 07.10.2013 № 29-11-02-377 и обращения гр. Калашникова П.В., проживающего в доме № 14 по ул.Симферопольская в г. Екатеринбурге (вх. № 16393 от 25.09.2013) Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «УК РЭМП УЖСК», осуществляющего управление, эксплуатацию, содержание, ремонт жилого дома и предоставление потребителям коммунальных услуг в указанном жилом доме.

В ходе проверки выявлено, что ООО «УК РЭМП УЖСК» в период с ноября 2012 года по май 2013 года начисляло плату жителям многоквартирного дома № 14 по ул. Симферопольская в г.Екатеринбурге за услуги холодное водоснабжение (ХВС), горячее водоснабжение (ГВС) с нарушением п. 44, п. 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, пунктов 10, 13, 16 Приложения 2 к указанным Правилам, что зафиксировано в акте проверки от 07.11.2013 № 29-11-03-377 (л.д. 26-32).

В целях устранения выявленных нарушений Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области в адрес ООО «УК РЭМП УЖСК» выдано предписание от 07.11.2013 № 29-11- 04-377 (л.д.24-25), содержащее в пункте 2 требование устранить выявленные нарушения посредством расчета платы на общедомовое потребление на коммунальные услуги ХВС, ГВС с ноября 2012 года по май 2013 года, и в последующие периоды производить расчеты платы в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 44, п. 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, пунктов 10, 11, 13, 16 Приложения № 2 к указанным Правилам (в части применения корректной площади дома, расчета по нормативам). Срок исполнения предписания установлен 01.01.2014.

Полагая, что пункт 2 данного предписания не соответствуют действующему законодательству, нарушает права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об обоснованности применения ООО «УК РЭМП УЖСК» в расчетах на оплату коммунальных услуг сведений, содержащихся в Реестре прав на недвижимое имущество, указав, что на момент проверки и вынесения предписания площади жилых помещений претерпели изменения, указанные в Реестре прав на недвижимое имущество сведения являются более актуальными по сравнению со сведениями технического паспорта, составленного на 1994 год.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 40 Правил представления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (далее - Правила № 354) потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

В п. 44 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Согласно п. 48 Правил № 354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, за исключением коммунальной услуги по отоплению, также определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

В п. 10 Приложения № 2 к Правилам № 354 указано, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, для i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения согласно пунктам 44 - 48 Правил определяется по формуле 10:

,

где:

- объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение;

- тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В п. 11 Приложения № 2 к Правилам № 354 указано, что приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) холодной воды, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды, определяется по формуле 11:

,

где:

- объем (количество) холодной воды, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

- объем (количество) холодной воды, потребленный за расчетный период в u-м нежилом помещении, определенный в соответствии с пунктом 43 Правил;

- объем (количество) холодной воды, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета;

- объем (количество) холодной воды, потребленный за расчетный период в w-м жилом помещении (квартире), оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, определенный по показаниям такого прибора учета. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

- объем (количество) горячей воды (в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения)), потребленный за расчетный период в i-м жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный в соответствии с пунктами 42 и 43 Правил;

- определенный в соответствии с пунктом 54 Правил объем холодной воды, использованный исполнителем при производстве коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения), который кроме этого также был использован исполнителем в целях предоставления потребителям коммунальной услуги по холодному водоснабжению;

- общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

- общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

В п. 13 приложения № 2 к Правилам № 354 предусмотрено, что приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) горячей воды, газа, сточных бытовых вод и электрической энергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, определяется по формуле 12:

,

где:

- объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

- объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в u-м нежилом помещении, определенный в соответствии с пунктом 43 Правил;

- объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета;

- объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в w-м жилом помещении (квартире), оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета коммунального ресурса, определенный по показаниям такого прибора учета. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

- определяемый в соответствии с пунктом 54 Правил объем соответствующего вида коммунального ресурса (электрическая энергия, газ), использованный за расчетный период исполнителем при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), который кроме этого также был использован исполнителем в целях предоставления потребителям коммунальной