Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2014 по делу n А60-34679/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1606/2014-АК

г. Пермь

06 июня 2014 года                                                   Дело № А60-34679/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 июня 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Полевщиковой С.Н.

судей Борзенковой И.В., Гуляковой Г.Н.   

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вихаревой М.М.

при участии:

от заявителя ОАО "Первоуральский завод горного оборудования" (ОГРН 1026601502003, ИНН 6625000647) – не явился, извещен

от заинтересованных лиц: 1) Межрайонной ИФНС России № 30 по Свердловской области (ОГРН 1126625000017, ИНН 6684000014) - Богомолова М.А., доверенность от 30.08.2012, 2) Управлению Федеральной налоговой службы по Свердловской области (ОГРН 1046604027238, ИНН 6671159287) – не явился, извещен

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ОАО "Первоуральский завод горного оборудования"  

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 декабря 2013 года

по делу № А60-34679/2013,

принятое судьей Колосовой Л.В.

по заявлению ОАО "Первоуральский завод горного оборудования"

к Межрайонной ИФНС России № 30 по Свердловской области и Управлению Федеральной налоговой службы по Свердловской области

о признании недействительными ненормативных актов

установил:

Открытое акционерное общество «Первоуральский завод горного оборудования» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №30 по Свердловской области (далее – инспекция, налоговый орган) №888 от 04.07.2013 в части возложения обязанности уплатить недоимку по земельному налогу в размере 4 528 954 рублей и обязании налоговый орган произвести перерасчет пеней и штрафов в соответствии с уменьшенной суммой недоимки; а также о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области №1074/13 от 29.08.2013.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18 декабря 2013 года заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал недействительным решение инспекции № 888 от 04.07.2013 в части привлечения к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде наложения штрафа в размере 897 621 рубля как несоответствующее налоговому законодательству.

В удовлетворении требований общества в части признания недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области №1074/13 от 29.08.2013 отказал.

В остальной части в удовлетворении требований отказал.

Также суд взыскал с инспекции в пользу общества госпошлину в размере 2000 рублей.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в неудовлетворенной части отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы ссылается на правильное определение налогоплательщиком размера земельного налога в отношении двух земельных участков, а именно в соответствии с решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2012 по делу № А60-41124/2012, которым кадастровая стоимость земельных участков признана равной рыночной стоимости земельных участков на 01.01.2010.

Налоговый орган в отзыве просит решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований об оспаривании доначислений по земельному налогу и пени за 2012 год оставить без изменения, а в части отмены судом штрафных санкций, начисленных по п. 1 ст. 122 НК РФ, пересмотреть, и вынести новое решение.

Налоговый орган полагает, что штрафные санкции по п. 1 ст. 122 НК РФ начислены инспекцией правомерно, поскольку факт неуплаты земельного налога за 2012 год установлен.

От УФНС России по Свердловской области отзыв на жалобу не поступил.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 производство по апелляционной жалобе ОАО "Первоуральский завод горного оборудования" на решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 декабря 2013 года по делу № А60-34679/2013 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-26374/2013.

В связи с тем, что основания для приостановления производства по настоящему делу отпали, определением суда апелляционной инстанции от 16.04.2014 назначено на 05.06.2014 с 15 час. 00 мин. судебное заседание для решения вопроса о возобновлении производства по делу № А60-34679/2013 и проведения в этом же заседании судебного разбирательства по апелляционной жалобе ОАО "Первоуральский завод горного оборудования" на решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 декабря 2013 года по делу №А60-34679/2013.

В этом же определении указано, что в случае несогласия участников процесса с проведением судебного разбирательства по рассмотрению апелляционной жалобы в этом же судебном заседании, сообщить о данном обстоятельстве суду апелляционной инстанции до 02.06.2014.

03.06.2014 по факсу от ОАО "Первоуральский завод горного оборудования" в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство, в котором общество просит в порядке ст. 156 АПК РФ апелляционную жалобу рассмотреть в отсутствие представителей, просит апелляционную жалобу удовлетворить.

05.06.2014 по факсу от Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области в апелляционный суд поступило ходатайство, в котором последнее просит жалобу рассмотреть в отсутствие представителей, в удовлетворении жалобы просит отказать.

В судебное заседание, назначенное на 05.06.2014, общество и налоговый орган, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились.

В судебном заседании 05.06.2014 присутствовал представитель от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №30 по Свердловской области, который не возражал возобновить производство по делу и провести в этом же заседании судебное разбирательство по апелляционной жалобе ОАО "Первоуральский завод горного оборудования" на решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 декабря 2013 года.

Принимая во внимание, что от участвующих в деле лиц не заявлены возражения о возобновлении производства по делу, и проведения в этом же заседании судебного разбирательства по апелляционной жалобе, определением  арбитражного апелляционного суда от 05.06.2014, оглашенным в судебном заседании, производство по настоящему делу возобновлено и апелляционный суд перешел к рассмотрению апелляционной жалобы общества по существу.

В судебном заседании 05.06.2014 представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка первичной налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год, предоставленной открытым акционерным обществом «Первоуральский завод горного оборудования», по результатам которой составлен акт от 21.05.2013 №1037 и вынесено решение о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения №888 от 04.07.2013.

Указанным решением общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 922 496 рублей, установлена недоимка по земельному налогу за 2012 год в размере 4 612 478 рублей, начислены пени в размере 338 027 рублей 88 копеек.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области №1074/13 от 29.08.2013 решение №888 от 04.07.2013 изменено путем пересчета доначисленной суммы земельного налога, а также суммы пени и штрафных санкций, предусмотренных ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации с 24.12.2013.

В остальной части решение № 888 от 04.07.2013 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением № 888 от 04.07.2013 и решением Управления ФНС России по Свердловской области, общество «Первоуральский завод горного оборудования» обратилось с заявлением в арбитражный суд, рассмотрев которое суд первой инстанции частично его удовлетворил.

На рассмотрение арбитражного апелляционного суда заявителем жалобы поставлен вопрос о законности и обоснованности выводов суда первой инстанции по земельному налогу.

Суд первой инстанции, признавая правомерным доначисление заявителю оспариваемых земельного налога за 2012 год и соответствующих данной сумме земельного налога пени, пришел к выводу о необходимости применения кадастровой стоимости спорных земельных участков, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области N 695/ПП.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя инспекции, проверив правильность применения и соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Плательщиками земельного налога в силу п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс), признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п. 1 ст. 390 Кодекса налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения согласно ст. 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 390 Кодекса).

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость каждого земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования (ст. 391 Кодекса).

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (п. 1 ст. 393 Кодекса).

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи.

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, допускается возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре разрешается органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке.

Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости; предметом таких требований, заявленных в судебном порядке, будет являться изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, именно поэтому определение рыночной стоимости объекта недвижимости производится по состоянию на момент определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости.

Между тем с учетом предусмотренного п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации порядка определения кадастровой стоимости объекта недвижимости установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (п. 10 Правил проведения кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316).

В соответствии с п. 14 ст. 396 Кодекса по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 марта этого года.

Для целей налогообложения в 2012 году применялась кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой - оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", в том числе спорных земельных участков, принадлежащих заявителю.

Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную