Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2014 по делу n А50-23180/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5129/2014-ГК

г. Пермь

06 июня 2014 года                                                             Дело № А50-23180/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2014  года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 июня 2014  года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцовой Ю. А.,

судей  Виноградовой Л. Ф., Гладких Е. О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шималиной  Т. В.,

при участии:

от истца - Шиляева М.В.,  доверенность от 24.12.2013,

от ответчиков: от  муниципального предприятия «Пермводоканал» - не явились, 

от Департамента имущественных отношений администрации г. Перми – Салынова  Ю. А., доверенность  от 06.03.2014 №40,

от третьего лица  - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Департамента имущественных отношений администрации г. Перми

на решение арбитражного суда Пермского края

от 17 марта 2014 года

по делу № А50-23180/2013,

принятое судьей Богаткиной Н.Ю.,

по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОГРН 1056604000970, ИНН 6671163413)

к муниципальному предприятию «Пермводоканал» (ОГРН 1025901373695, ИНН 5906000986),  Департаменту имущественных отношений администрации г. Перми,

третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю,

о признании права собственности отсутствующим,

установил:

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее – истец, ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала») обратилось в арбитражный суд Пермского края с иском к муниципальному предприятию «Пермводоканал» (далее – МП «Пермводоканал»), Департаменту имущественных отношений администрации г. Перми (далее – Департамент) о признании отсутствующим права собственности муниципального образования  «город Пермь» и права хозяйственного ведения МП «Пермводоканал» на следующие трансформаторные подстанции:

-  № 4357, расположенную по адресу: г. Пермь, ул. Менжинского, 51, входящую в электросетевой комплекс «Подстанция 110/6 кВ «Северная» с линиями электропередачи, трансформаторными подстанциями и распределительными пунктами»;

- № 2060, расположенную по адресу: г. Пермь, ул. Целинная, 25, входящую в электросетевой комплекс «Подстанция 110/35/6 кВ «Балмошная» с линиями электропередачи и трансформаторными подстанциями и распределительными пунктами»;

- № 1537, расположенную по адресу: г. Пермь, ул. Закамская, 22; № 1592, расположенную по адресу: г. Пермь, ул. Рыбалко, 89; № 1708, расположенную по адресу: г. Пермь, ул. Автозаводская, 26, входящие в электросетевой комплекс «Подстанция 110/35/6 кВ «ЭПВРЗ» с линиями электропередачи»;

- № 1519, расположенную по адресу: г. Пермь, ул. Автозаводская, 3; № 1668, расположенную по адресу: г. Пермь, ул. Автозаводская, 25, входящие в электросетевой комплекс «Подстанция 110/35/6 кВ «Химград» с линиями электропередачи».

На основании ст.  51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда от 28.11.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечено  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 17.03.2014 иск удовлетворен.

Ответчик Департамент обжаловал решение суда  в апелляционном порядке. Просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ответчик оспаривает вывод суда о том, что Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление №3020-1) не может являться основанием возникновения права муниципальной собственности на спорные объекты.

Считает, что поскольку АООТ «Пермэнерго» (первоначальное юридическое лицо) зарегистрировано в качестве юридического лица 21.12.1992 на основании постановления администрации Свердловского района г. Перми № 394, на момент вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 (27.12.1991), в силу которого спорные объекты отнесены к муниципальной собственности, АООТ «Пермэнерго» как юридическое лицо, не существовало, поэтому спорные объекты не могли относиться к составу имущества АООТ «Пермэнерго».

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что спорные объекты входили в состав имущества АООТ «Пермэнерго», а также, что в процессе приватизации всех последующих реорганизациях спорные объекты передавались последующим правопреемникам.

Истец ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» с доводами апелляционной жалобы не согласно по основаниям, изложенным в отзыве.  Истец считает, что спорные подстанции изначально входили в состав имущества предприятия – государственного производственного объединения энергетики и электрификации «Пермэнерго», и порядок разграничения государственной собственности, установленный Постановлением № 3020-1, распространяться на них не мог.

Истец считает неверным утверждение Департамента о том, что план приватизации был дополнен спорными объектами в 2001 году.

Приложение № 15 к распоряжению Комитета по управлению государственным имуществом администрации Пермской области № 556-р от 13.08.2001 свидетельствует, по его мнению, что перечисленные в нем объекты вошли в уставной капитал общества с момента его приватизации, то есть с 14.12.1992. Новые же объекты в план приватизации данным распоряжением не включались.

Указывает, что в процессе всех последующих реорганизаций спорные объекты передавались последующим правопреемникам.

Считает, что заявителем жалобы не представлены доказательства, что уполномоченным органом было принято решение об исключении спорных объектов из приватизации и передаче их в федеральную или муниципальную собственность, а также доказательства фактической передачи спорных объектов в муниципальную собственность.

Ответчик МП «Пермводоканал», третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в суд апелляционной инстанции не явились, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю направило  в суд апелляционной инстанции заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя с учетом позиции, изложенной в отзыве на иск.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлен перерыв с 28.05.2014 до 03.06.2014.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Свердловского района от 21.12.1992 № 394 зарегистрировано АООТ «Пермэнерго».

Затем АООТ «Пермэнерго» было преобразовано в ОАО ЭиЭ «Пермэнерго», свидетельство № 1911.

Согласно протоколу № 26 внеочередного общего собрания акционеров ОАО ЭиЭ «Пермэнерго», принято решение о реорганизации общества в форме присоединения к ОАО «МРСК Урала».

15.07.2008 на основании договора о присоединении ОАО «Курганэнерго», ОАО «Пермэнерго», ОАО «Свердловэнерго», ОАО «Челябэнерго» к ОАО «МРСК Урала» от 04.12.2007, передаточного акта к договору о присоединении от 22.01.2008 произведена государственная регистрации права собственности истца (правопреемника ОАО «Пермэнерго») на следующее имущество:

- электросетевой комплекс «Подстанция 110/35/6 кВ «Химград» с линиями электропередачи» по состоянию на 20.01.2008г., адрес объекта: г. Пермь, ул. Гальперина, 10а, о чем выдано свидетельство 59 БА 0875615;

- электросетевой комплекс «Подстанция 110/35/6 кВ «ЭПВРЗ» с линиями электропередачи, назначение нежилое, инв. № 6985, адрес объекта: Пермский край, г. Пермь, Кировский район, подстанция «ЭПВРЗ», о чем выдано свидетельство 59 БА 0875374;

- электросетевой комплекс «Подстанция 110/35/6 кВ «Балмошная» с линиями электропередачи и трансформаторными подстанциями, распределительными пунктами в составе по состоянию на 16.07.2002г., адрес объекта: Пермский край, г. Пермь, Мотовилихинский район, о чем выдано свидетельство 59 БА 0962778;

- электросетевой комплекс «Подстанция 110/6 кВ «Северная» с линиями электропередачи, трансформаторными подстанциями и распределительными пунктами по состоянию на 12.12.2007г., адрес объекта: Пермский край, г. Пермь, Мотовилихинский район, Орджоникидзевский, о чем выдано свидетельство 59 БА 0664105.

Ссылаясь на то, что на принадлежащие истцу на праве собственности объекты 16.10.2012, 17.10.2012 зарегистрировано право собственности муниципального образования «город Пермь» и право хозяйственного ведения МП «Пермводоканал», истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменного отзыва, проверив правильность применения и соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление от 29.04.2010 № 10/22) в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (абзац 4 пункта 52 Постановления от 29.04.2010 № 10/22).

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом пояснений сторон, пришел к обоснованному выводу о том, что на одни и те же объекты электросетевого хозяйства одновременно зарегистрировано право собственности ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» и муниципального образования город Пермь, а также право хозяйственного ведения МП «Пермводоканал».

Из материалов дела следует, что основанием государственной регистрации права государственной собственности муниципального образования на указанное имущество явилось Постановление № 3020-1.

Распоряжениями «О включении имущества в состав муниципальной казны и его закреплении на праве хозяйственного ведения за МП «Пермводоканал» от 05.06.2012  № СЭД-19-10-688, от 25.05.2012  № СЭД-19-10-625 указанное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за МП «Пермводоканал».

Статей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав названы договоры и иные сделки, предусмотренные законом либо не предусмотренные законом, но не противоречащие ему, а также акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт (абзац 5 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» решение об условиях приватизации федерального имущества принимается в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества.

Согласно пункту 6 раздела I Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 (далее - Положение), утвержденный комитетом план приватизации