Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2014 по делу n А60-54/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4788/2014-АКу

г. Пермь

18 июня 2014 года                                                                      Дело № А60-54/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи  Риб Л. Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Базановой Т.С.,

при участии:

от заявителя (общество с ограниченной ответственностью "Спортмастер") (ОГРН 1057747320278, ИНН 7728551528): не явились;

от заинтересованного лица (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области) (ОГРН 1056603541565, ИНН 6670083677): не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью "Спортмастер"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 марта 2014 года

по делу № А60-54/2014,

принятое судьей Хачевым И.В.,

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спортмастер"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Спортмастер" (далее - ООО "Спортмастер") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее – Управление Роспотребназора, административный орган) от 03.12.2013 №181 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда от 11.03.2014, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ООО "Спортмастер" обжаловало решение суда в апелляционном порядке, в  жалобе просит решение суда отменить как принятое по неполно выясненным обстоятельствам, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе ее податель приводит доводы о повторном привлечении общества к административной ответственности, неправильной квалификации правонарушения и наличии оснований для определения наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Управление Роспотребнадзора с жалобой не согласно по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение суда оставить без изменения, отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в  соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 19.09.2013 Управлением Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка по исполнению ООО «Спортмастер» предписания №01-01-13-13/15278.

В ходе проверки установлено, что ООО «Спортмастер» допустило нарушение законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, выразившееся в нарушении установленных Правил продажи отдельных видов товаров, а именно: реализации товара без оформленных ценников (кроссовок детских для девочек DEMIX, кроссовок детских для мальчиков, PUMA, ледовых коньков детских раздвижных SOCHI 2014г., ботинок детских торговой марки OUTVENTURE, чешек белых, г. Нижний Тагил, ул. Газетная, д. 9); реализации товара по неправильно оформленным ценникам, без указания на ценнике полного и достоверного наименования товара  (г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 5); продажи отдельных видов товаров без проведения предпродажной подготовки и проверки качества, предлагаемого для продажи товара с наличием дефектов и частичной потерей товарного вида: реализацию губок - блесков для всех видов гладкой кожи, бесцветные WOLLY Sport Shoe Shine, по цене 199 руб. в количестве 2 штук с трещиной на верхней части крышки (г. Нижний Тагил, ул. Газетная, д. 9); не представлены товарно-транспортные накладные, предусмотренные ст. 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», п. 12, 15 Приказа Минфина РФ от 29.07.1998 №34н по следующим объектам и наименованиям товара: магазин "Спортмастер" ТЦ «Парк Хаус», г. Екатеринбург, ул. Сулимова, д 50: не представлены товарно-транспортные накладные на 15 наименований реализуемой продукции: детские ботинки BON-BON Hi kids, артикул CD9LNVR21, дата изготовления 02.2013 г., Китай; полуботинки мужские ICE МОС III STRETCH, артикул 110747-10, дата изготовления 03.2013 г., США; полуботинки женские SIREN NITRO, артикул 48892-07Н, США; кроссовки женские РАСЕ GLOVE, артикул 48092-07, дата изготовления 03.2013, США; шлепанцы детские BIMBO KIDS, артикул DGKJ10423, Тайвань; носки мужские Demix, артикул HM632100S, Китай; футболка для мальчиков Demix, артикул АВТТ099204, дата изготовления 08.2013, Бангладеш; носки детские для коньков, для девочек, артикул G4KAK19934, дата изготовления 06.2013, Китай; носки детские горнолыжные для мальчиков Glissade, артикул G3KAK19638, дата изготовления 06.2013, Китай; шапка женская, артикул G4WFC1T0U, дата изготовления 06.2013, Россия; футболка женская, артикул EW009T1S, дата изготовления 02.2013, Бангладеш; джемпер с капюшоном для мальчиков Demix, артикул FCTJ029204, Индия; набор детской защиты из 3 -х предметов, артикул PRK12-BR, Гонконг; куртка горнолыжная для девочек, артикул G4GUJ2-52, дата изготовления 06.2013, Китай; спортивный костюм детский Demix, артикул FKTR017204, дата изготовления 05.2013, Узбекистан; перчатки горнолыжные для девочек Glissade, артикул G4GAG0845, дата изготовления 05.2013, Китай; магазин "Спортмастер" ТЦ «Комсомол», г. Екатеринбург, дублер Сибирского тракта, д. 2: не представлены товарно-транспортные накладные на 5 наименований реализуемой продукции: куртка (ветровка) мужская Men's Jacket (weatherwear) т.м. DEMIX, артикул FMSW01-68, производство Китай, дата изготовления 04.2013; фуфайка (футболка) с коротким рукавом для мальчиков Nike DUDE SS TEE YTH, артикул 547443-010, производство Египет, дата изготовления 04.2013; джемпер мужской на молнии с капюшоном т.м. Demix, артикул AMTJ04-92, производство Китай, дата изготовления 03.2013; обувь спортивная (кроссовки) женская (для бега) Puma Axis, артикул 187203-02, производство Вьетнам, дата изготовления 05.2013; обувь детские ботинки RIDGE Hi kid's boots т.м. OUTVENTURE, артикул PL7K-BLK, производство Китай, дата изготовления 05.2013; магазин "Спортмастер" ТЦ «Алатырь», г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 5: не представлена товарно-транспортная накладная на коньки фигурные женские белые, т.м. GRAF, р.38, производства Графоскейтс АГ, Китай; хранении товаров с нарушением требований законодательства обеспечивающих надлежащие условия торговли, а именно: в производственном коридоре, в складских помещения, в торговом зале без подтоварников (стеллажей) непосредственно на полу складируется запас товаров (обувь, лыжные палки и др.) в картонной таре, а также часть упаковки, часть выставочного оборудования (г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 5).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 18.11.2013 и послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении (л.д. 15, 36).

Постановлением от 03.12.2013 №181 ООО "Спортмастер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.11).

Полагая, что привлечение к административной ответственности является незаконным, ООО "Спортмастер" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из доказанности в действиях заявителя состава правонарушения. Нарушений порядка административного производства, а также оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного судом не установлено.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы.

Согласно ст. 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55.

Нарушения ООО «Спортмастер» требований законодательства о защите прав потребителей, выразившиеся в нарушении установленных Правил продажи отдельных видов товаров: реализации товара без оформленных ценников; реализации товара по неправильно оформленным ценникам; продажи товаров без проведения предпродажной подготовки и проверки качества предлагаемого для продажи товара с наличием дефектов и частичной потерей товарного вида; непредставление товарно-транспортных накладных установлены в ходе административного производства, подтверждены материалами дела, обществом не опровергнуты,  что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Спортмастер» события административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие принятие обществом всех зависящих от него мер по соблюдению правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, равно как и подтверждающие наличие объективны препятствий для соблюдения установленных законодательством требований суду не представлены.

Таким образом материалами дела доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом первой и апелляционной инстанций не установлено. Заявителю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Доводы общества о нарушении положений ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ были предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Состав вменяемого заявителю административного правонарушения носит характер длящегося.

Длящееся правонарушение начинается с момента совершения деяния, связанного с невыполнением обязанностей, и кончается вследствие действий самого правонарушителя, направленного к прекращению правонарушения, или наступления событий, препятствующих его совершению.

Следовательно, каждое повторное обнаружение административного правонарушения, независимо от того было ли лицо привлечено к административной ответственности за ранее совершенные действия, правильно квалифицировано как совершение нового административного правонарушения.

Привлечение общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ постановлением от 03.12.2013 №180, не нарушает принципа назначения наказания, закрепленного в ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, а также ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку в рассматриваемом случае обществом совершены различные правонарушения, имеет место несколько составов административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 4.4. КоАП РФ, определяющей особенности назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Частью 2 ст. 4.4 Кодекса установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. При этом административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (п. 2 ч. 3 ст. 4.4 Кодекса).

Таким образом, основным признаком определения назначения административных наказаний за совершение правонарушения, ответственность за