Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2014 по делу n А60-8195/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7033/2014-АК

г. Пермь

17 июля 2014 года                                                   Дело № А60-8195/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей  Борзенковой И.В., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вихаревой М.М.,

при участии:

от заявителя ООО "ТРИ-К" (ОГРН 1096673003811, ИНН 6673198997) – не явились,

от заинтересованного лица Департамента лесного хозяйства Свердловской области (ОГРН1106670035834, ИНН 6670324273) – не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя ООО "ТРИ-К"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 11 апреля 2014 года

по делу № А60-8195/2014   

принятое судьей С.Ю. Григорьевой

по заявлению ООО "ТРИ-К"

к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области

о признании недействительным уведомления от 27.03.2014,

установил:

ООО "ТРИ-К" (далее – заявитель, общество) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, департамент) о признании недействительным уведомления от 27.02.2014г. об отказе в допуске к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что на момент вынесения оспариваемого уведомления общество не находилось в процессе ликвидации; суд не оценил аргументацию о поступлении задатка; нарушен порядок отмены обеспечительных мер.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,  28.02.2014 г. представителем ООО «ТРИ-К» получено уведомление от 27.02.2014г. о не допуске ООО «ТРИ-К» к участию в аукционе в связи с непоступлением денежных ср на счет, указанный в документации об аукционе, а также в связи с нахождением общества в процессе ликвидации.

Сведения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в собственности Свердловской области, размещены 11.02.2014 г. на официальном сайте Департамента лесного хозяйства Свердловской области http://forest.midural.ru/, а также на сайте http://torgi.gov.ru (извещение №060214/\089864/01 от 06.02.2014г.).

В соответствии с размещенной информацией 21.02.2014 г. между ООО «ТРИ-К» и Департаментом лесного хозяйства Свердловской области заключено соглашение о задатке №6.

 24.02.2014г. платежным поручением №78 от 24.02.3014 г. произведена оплата задатка.

 25.02.2014г. ООО «ТРИ-К» подана заявка на участие в аукционе, назначенном на 12.03.2014 г. по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, АЕ №1 расположенного в Верх-Исетском лесничестве Лесопарковом участковом лесничестве Шувакишского лесного парка в квартале № 17, выдела ч. 3, ч. 4, ч.17, ч. 18, ч. 19, ч. 20, ч 21, 28-31, ч. 37, ч. 39, ч. 43, 46, ч. 55 общей площадью 17,98 га (179826 кв.м.), сформированный на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0105017:12, находящимся в собственности Свердловской области, вид использования — для осуществления рекреационной деятельности, к заявке приложены: платежное поручение №78 от 24.02.2013 г., выписка из банка от 25.02.2014 г., доверенность №20 от 20.02.2014 г.

Решение об отказе в допуске ООО «ТРИ-К» к участию в аукционе, по мнению заявителя, не соответствует действующему законодательству, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что ООО «Три-К» по состоянию на 26.02.2014г. находилось в процессе ликвидации, что подтверждается представленной регистрирующим органом выпиской.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными является их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания незаконными действий и решений государственных органов и органов местного самоуправления, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

В силу п.1 ст. 74 ЛК РФ  договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 79 ЛК РФ, организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений (далее - аукцион) является продавец права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или продавец права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений либо действующая на основании договора с этим продавцом специализированная организация.

Продавцами права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее в целях настоящей главы - официальный сайт торгов), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или не менее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно пп. 5 п. 16 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 24.02.2009 N 75, документация об аукционе, помимо сведений, указанных в извещении об аукционе, должна содержать сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка.

Пунктом 22 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 24.02.2009 N 75, предусмотрено, что документами, подтверждающими факт внесения задатка заявителем, являются платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении и выписка (выписки) с банковских счетов заявителя, подтверждающие факт перечисления суммы задатка на счета организатора аукциона, указанные в извещении, а также факт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме.

  Частью 11 ст. 79 ЛК РФ предусмотрено, что к заявке на участие в аукционе прикладываются:

1) выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя или нотариально удостоверенная копия соответствующей выписки;

2) документы, подтверждающие факт внесения задатка.

В соответствии с п. 8 ст. 79 лесного кодекса Российской Федерации основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:

1) представление заявки, не соответствующей установленным требованиям;

2) представление заявки лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки;

3) осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства;

4) нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

5) непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

К заявке на участие в аукционе прикладываются документы, подтверждающие факт внесения задатка.

Судом первой инстанции установлено, и из материалов дела следует, что ООО «Три-К» по состоянию на 26.02.2014г. находилось в процессе ликвидации, что подтверждается представленной регистрирующим органом выпиской, согласно которой сведения об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица (решение от 24.02.2014г.) внесены в ЕГРЮЛ 06.03.2014г.

По состоянию на 26.02.2014г. организатор не знал и не мог знать о принятом единственным участником общества решения об отмене ликвидации (принцип публичной достоверности).

Данное обстоятельство что, в силу п.8 ст. 79 ЛК РФ, является достаточным основанием для принятия решения об отказе в допуске к участию в аукционе.

Кроме того, общество произвело оплату задатка не на лицевой счет Департамента лесного хозяйства № 05058262330, указанный как в аукционной документации, так и в соглашении о задатке. Оплата, как следует из содержания платежного поручения № 78 от 24.02.2014, произведена на другой лицевой счет, а именно № 0505826230.

Одним из условий допуска заявителя к участию в аукционе является поступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, в пределах срока подачи заявок на участие в аукционе. Если сумма задатка не была зачислена на счет организатора аукциона в последний день окончания срока приема заявок согласно банковской выписке организатора аукциона, заявитель к участию в аукционе не допускается.

Заявителем в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств того, что денежные средства поступили на счет департамента в срок, указанный в документации, то есть до 26.02.2014.

Таким образом, указание в платежном поручении неправильного номера лицевого счета, привело к тому, что перечисленные в качестве задатка денежные средства не поступили на счет департамента, указанный в документации об аукционе, что, в силу п.8 ст. 79 ЛК РФ, является достаточным основанием для принятия решения об отказе в допуске к участию в аукционе.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что на момент вынесения оспариваемого уведомления общество не находилось в процессе ликвидации, отклоняется, так как в силу ч.12 ст. 79 ЛК РФ  организатор аукциона не вправе требовать от заявителя документы, не указанные в ч.11 ст. 79 ЛК РФ, следовательно, организатор торгов может руководствоваться только данными, содержащимися в ЕГРЮЛ.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно до вступления решения суда в законную силу отменена обеспечительная мера, отклоняется. Суд правомерно указал, что  принятые определением суда от 05.03.2014г. обеспечительные меры препятствуют проведению аукциона, их сохранение причин значительный ущерб возможным участникам аукциона, а также Свердловской области, не имеющей возможности распорядиться лесными участком. Исходя из изложенного суд первой инстанции в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований правомерно отменил обеспечительную меру.

На основании изложенного решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

       В соответствии со ст. 104 АПК РФ следует возвратить ООО "ТРИ-К"  государственную пошлину из федерального бюджета в сумме 1000 (Одна тысяча) руб. 00 коп. как излишне уплаченную по платежному поручению № 112 от 28.05.2014.

Руководствуясь статьями  104, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

        Решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 апреля 2014 года по делу № А60-8195/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

       Возвратить ООО "ТРИ-К" (ОГРН 1096673003811, ИНН 6673198997) государственную пошлину из федерального бюджета в сумме 1000 (Одна тысяча) руб. 00 коп. как излишне уплаченную по платежному поручению № 112 от 28.05.2014.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.М.Савельева

Судьи

И.В.Борзенкова

В.Г.Голубцов