Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014 по делу n А60-28/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8237/2014-ГК

г. Пермь

06 августа 2014 года                                                              Дело № А60-28/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  06 августа  2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего    Зелениной Т.Л.,

судей                                    Гладких Е.О.,  Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шималиной Т.В.,

при участии в судебном заседании:

от истца – Борисова Н.А. (паспорт, доверенность от 12.02.2014),

от ответчика Администрации муниципального образования город Верхний Тагил – Кропотухина Н.А. (паспорт, доверенность от 28.07.2014)

от ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области – представитель не явился,

от третьего лица – представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Администрации муниципального образования город Верхний Тагил,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 14 мая 2014 года

по делу № А60-28/2014,

принятое судьей Абдрахмановой Е.Ю.,

по иску ОАО "ИНТЕР РАО-ЭЛЕКТРОГЕНЕРАЦИЯ" (ОГРН 1117746460358, ИНН 7704784450)

к Администрации муниципального образования город Верхний Тагил, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области

о взыскании неосновательного обогащения за пользование чужими денежными средствами,

установил:

ОАО "ИНТЕР РАО-ЭЛЕКТРОГЕНЕРАЦИЯ" (истец) обратилось в  Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации муниципального образования город Верхний Тагил, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ответчики) о взыскании неосновательного обогащения в размере 31 533 478 руб. 22 коп., в том числе: с Администрации МО город Верхний Тагил - суммы неосновательного обогащения в размере  20 330 174 руб. 66 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 4 896 607 руб. 92 коп., с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области - суммы неосновательного обогащения в размере  5 082 543 руб. 66 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 224 151 руб. 98 коп., о признании договора аренды земельного участка № 20/Ю-2011 от 01.07.2010 в части расчета арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 66:37:0000000:69 заключенным на указанных истцом условиях.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области.

Решением суда от 14.05.2014 (резолютивная часть от 06.05.2014) исковые требования удовлетворены частично, с Администрации МО город Верхний Тагил  в пользу истца взыскано 20 330 174 руб. 66 коп. неосновательного обогащения, 4 896 607 руб. 92 коп. процентов, с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области взыскано  5 082 543 руб. 66 коп. неосновательного обогащения, 1224151 руб. 98 коп. процентов. Также начисление процентов произведено до момента фактической уплаты долга.  В договор аренды земельного участка № 20/Ю-2011 от 01.07.2011, внесены изменения, п. 8 приложения № 1 изменен в части указания следующих условий начисления арендной платы: АП=КСхСтАП/100, где ставка арендной платы (СтАП) - 1,5, кадастровая стоимость - 414183 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Решение суда от 14.05.2014 обжаловано ответчиком Администрацией муниципального образования город Верхний Тагил в апелляционном порядке в части удовлетворения исковых требований. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Ответчик указывает, что положения  п. 2 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ № 137-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникающими при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, и не могут применяться в рассматриваемом споре. Ответчик считает, что факт неосновательного приобретения денежных средств не доказан,  исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, ссылается на то, что спорный земельный участок ограничен в обороте ввиду нахождения на нем гидротехнических сооружений, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком было переоформлено правопредшественником истца, арендная плата в рассматриваемом споре является регулируемой и не может превышать установленный размер.

Другими лицами, участвующими в деле, возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, по договору аренды № 22 от 09.07.2010 Администрация городского округа Верхний Тагил передала в арендное пользование ОАО «ОГК - 1» 16 земельных участков,  том числе,  земельный участок с кадастровым номером 66:37:0000000:69, общей площадью 3 601 593 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Верхний Тагил, сектор промышленный проезд, № 3, золоотвал № 2 с золошлакопроводом, на срок с 01.08.2010 по 30.06.2011.

Размер арендной платы установлен в приложении № 1 к договору. Арендная плата за период с 01.08.2010 по 31.12.2010 составила  6 542 099 руб. 96 коп., в том числе, за земельный участок с кадастровым номером 66:37:0000000:69 - 3 167850 руб.

В дальнейшем арендная плата подлежала установлению  в размере, указанном в уведомлении арендатору о расчете арендной платы. В соответствии с п. 3.4 договора при изменении законодательства, регулирующего размер арендных платежей, новый размер арендной платы становится обязательным для сторон с момента введения в действие законодательного акта, с обязательным уведомлением, без заключения дополнительных соглашений к договору.

Так, в уведомлении о расчете арендной платы на 2011 год арендодателем за период с 01.01.2011 по 30.06.2011 был установлен размер арендной платы по договору 7739347 руб. 05 коп., в том числе за земельный участок с кадастровым номером 66:37:0000000:69 - 3747587 руб. 25 коп.

В дополнительном соглашении № 1 от 30.05.2011 к договору аренды земельных участков № 22 от 09.07.2010 было предусмотрено исключение 8 земельных участков в связи с их выкупом и оформлением с 14.04.2011 права собственности за ОАО «ОГК-1», в результате чего размер арендной платы за период 01.01.2011 по 30.06.2011 составил 7624 878 руб. 61 коп., в том числе за земельный участок с кадастровым номером 66:37:0000000:69 - 3747 587 руб. 25 коп.

В период с 01.08.2010 по 31.12.2010 истец перечислил по договору аренды земельных участков от 09.07.2010  № 22 6 502 904,60 руб., в том числе за испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 66:37:0000000:69 -3167850 руб., за период 01.01.2011 по 30.06.2011 - 7664074 руб. 15 коп., в том числе за земельный участок с кадастровым номером 66:37:0000000:69 - 3 747587 руб. 25 коп.

01.07.2011 сторонами был заключен новый договор аренды земельных участков от 01.07.2011 № 20/Ю-2011, в соответствии с которым ответчик предоставил истцу в аренду земельные участки, в том числе, земельный   участок с кадастровым номером 66:37:0000000:69, общей площадью 3601593 кв.м, имеющий местоположение: Свердловская обл., г. Верхний Тагил, сектор промышленный проезд, № 3, золоотвал № 2 с золошлакопроводом, на срок с 01.07.2011  по 30.06.2016. 

Государственная регистрация данного договора осуществлена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 30.08.2012 сроком с 01.07.2011  по 30.06.2016  за № 66-66-07/015/2012­156.

В результате реорганизации ОАО «ОГК - 1» в силу универсального правопреемства путем выделения ОАО «ОГК-1» и одновременного присоединения ОАО «ОГК - 1» к ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация» и передачи последнему всех прав и обязательств ОАО «ОГК-1», было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору аренды земельных участков от 01.07.2011  № 20/Ю-2011 о замене арендатора на ОАО "ИНТЕР РАО-ЭЛЕКТРОГЕНЕРАЦИЯ".

Государственная регистрация дополнительного соглашения № 1 к договору земельных участков от 01.07.2011 №20/Ю-2011 осуществлена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 24.12.2012  за № 66-66-07/017/2012­107.

Размер арендной платы установлен приложением № 1 к договору. Арендная плата за период с 01.07.2011 по 31.12.2011 составила 7 573 892 руб. 85 коп., в том числе, за земельный участок с кадастровым номером 66:37:0000000:69 - 3 809701 руб. 96 коп.

В дальнейшем арендная плата подлежала установлению  в размере, указанном в уведомлении арендатору о расчете арендной платы. В соответствии с п. 3.4 договора при изменении законодательства, регулирующего размер арендных платежей, новый размер арендной платы становится обязательным для сторон с момента введения в действие законодательного акта, с обязательным уведомлением, без заключения дополнительных соглашений к договору.

С 01.01.2012  размер арендной платы по договору земельных участков от 01.07.2011  № 20/Ю-2011 был определен арендодателем в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011. N 1855-ПП «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области».

В уведомлении  о расчете арендной платы на 2012 год за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 был установлен размер арендной платы по договору 20 019 152 руб. 48 коп., в том числе, за земельный участок с кадастровым номером 66:37:0000000:69 - 8 697 843 руб.

Уведомлением о расчете арендной платы на 2013 год за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 был установлен размер арендной платы по договору 20 893 478 руб. 84 коп., в том числе, за земельный участок с кадастровым номером 66:37:0000000:69 - 9 176 224 руб. 36 коп.

За период с 01.07.2011 по 31.12.2013 истец перечислил по договору аренды от 01.07.2011  №20/Ю-2011 арендную плату в  общей сумме  48 486 524 руб. 18 коп., в том числе, за земельный участок с кадастровым номером 66:37:0000000:69 -21683769 руб. 32 коп.

Ссылаясь на то, что размер арендной платы за земельный участок не мог превышать 1,5% кадастровой стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статьи 65 ЗЗ КФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.  Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 данного Закона.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Согласно материалам дела, земельный участок с кадастровым номером 66:37:0000000:69 относится к землям промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения и имеет разрешенное использование - под объекты энергетики.

На указанном земельном участке расположены золоотвал № 2, ограждающая дамба, колодцы сброса осветленной воды, насосная станция осветленной воды № 2, водовод осветленной воды, золошлакопроводы, сороудерживающие   решетки   и   водоочистные   сетки,   нагорные   канавы шлакового поля ГЗУ - 2 и т.д., которые в ходят в комплекс № 23 сооружений гидрозолоудаления и принадлежат истцу на праве собственности

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные