Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2014 по делу n А60-9029/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7843/2014-АК

г. Пермь

10 сентября 2014 года                                                   Дело № А60-9029/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 сентября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей  Васевой Е.Е., Варакса Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лонской О.И.,  

при участии:

от заявителя - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области: не явились; 

от заинтересованного лица - арбитражного управляющего Федяева Максима Алексеевича: не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица - арбитражного управляющего Федяева Максима Алексеевича

на решение  Арбитражного суда Свердловской области от 12 мая 2014 года

по делу № А60-9029/2014,

принятое судьей Новиковой О.Н.,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

к арбитражному управляющему Федяеву Максиму Алексеевичу

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области  (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Федяева Максима Алексеевича (далее - заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ).

  Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12 мая 2014 года  заявленные требования удовлетворены. Арбитражный управляющий Федяев Максим Алексеевич привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 руб.

  Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, принять новый судебный акт.

  В обоснование жалобы приводит доводы о том, что судом при вынесении решения не приняты во внимание доводы, изложенные в отзыве, документы, находящиеся в материалах дела и подтверждающие правомерность действий арбитражного управляющего при проведении процедур банкротства в отношении ИП Исагулова Г.В., ООО «УралСибТрейд».

  Заявитель по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на обоснованное привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности.

  Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, что в порядке ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

  Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ).

  Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции отмене либо изменению не подлежит.

         Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.07.2012 по делу № А60-18299/2012 должник ООО «УралСибТрейд» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Федяев М.А.

         В ходе проведения административного расследования административным органом установлено, что в нарушение пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим ООО «УралСибТрейд» Федяевым М.А. очередное собрание кредиторов должника было проведено не по месту, установленного собранием кредиторов.

         Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.01.2013 г. по делу № А60-15917/2012 должник ИП Исагулова Г.В. признана несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Федяев М.А.

         В ходе проведения административного расследования административным органом установлено, что в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий ИП Исагулова Г.В. Федяев М.А. не принял в свое ведение имущество должника и не произвел оценку данного имущества.

         По факту установленных в действиях арбитражного управляющего нарушениях законодательства о несостоятельности (банкротстве) уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в отношении Федяева М.А. 06.03.2014 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

         В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Федяева М.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

  Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.   

  Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда.

  Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

  В соответствии с п.4 ст.14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

  При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

  Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.

         Вступившим в законную силу определением суда от 18.09.2013 г. по делу № А60-18299/2012 судом были признаны незаконными действия конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «УралСибТрейд» Федяева Максима Алексеевича, выразившиеся в определении места проведения собраний кредиторов в г. Москва.

         Указанным судебным актом установлено, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ местом государственной регистрации должника и его органов управления является адрес: Свердловская область, г. Екатеринбург, улица Турбинная, 7, офис 120. При этом конкурсным управляющим определено место проведения собрания кредиторов: г. Москва, Большой Златоустинский переулок, д. 3А, стр. 2, офис 56 (адрес был указан в публикациях в газете «Коммерсантъ» и в ЕФРСБ и является фактическим местом нахождения арбитражного управляющего Федяева Максима Алексеевича). Учитывая, что местом нахождения должника является г. Екатеринбург, место жительство единственного учредителя должника – г. Челябинск, а единственный кредитор располагается в г. Оренбург, суд в определении указал, что проведение конкурсным управляющим собраний кредиторов в г. Москве препятствует участию в таком собрании лицу, имеющему на это право в соответствии с Законом о банкротстве, и признал действия конкурсного управляющего противоречащими п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве.

         Административным органом установлено, что в нарушение п.2 ст.129 Закона о банкротстве арбитражный управляющий Федяев М.А. не принял в свое ведение имущество должника, не произвел оценку данного имущества.

 В соответствии с п.2 ст.129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника.

         Определением Арбитражного суда Свердловской области от 12.08.2013 по делу № А60-15917/2012 судом признаны неправомерными действия конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Исагулова Гела Владимировича Федяева Максима Алексеевича, выразившиеся в непринятии имущества должника в свое ведение, не проведению инвентаризации имущества должника, и не проведении оценки данного имущества.

         Судом было установлено, что в период с 14.01.2013 по 06.08.2013 конкурсный управляющий М.А.Федяев не принял в свое ведение имущество должника, наличие которого было им установлено в ходе процедуры наблюдения, а соответственно, не произвел оценку данного имущества. Данное бездействие может привести к нарушению прав и законных интересов кредиторов должника, в виде утраты имущества должника или уменьшения его стоимости, в связи с чем данные действия были признаны неправомерными.

         Изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности факта нарушения заинтересованным лицом вышеуказанных требований законодательства о банкротстве, следовательно, события вменяемого административного правонарушения.

  В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

  Оценив представленные заявителем доказательства в их совокупности, апелляционный суд приходит к выводу о доказанности вины заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве.

Необходимо отметить, что арбитражный управляющий имеет специальную подготовку для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимый опыт, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве.

В силу изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

         Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о банкротстве, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Наказание назначено в минимальном размере санкции  ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

  Исследовав и оценив материалы дела в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

  Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 мая 2014 года по делу № А60-9029/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу арбитражного управляющего Федяева Максима Алексеевича - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

          Председательствующий                                                   Л.Ю.Щеклеина     

          Судьи                                                                                  Е.Е.Васева

                                                                                                       Н.В.Варакса