Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 по делу n А60-9961/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-10920/2014-ГК

г. Пермь

25 сентября 2014 года                                                   Дело № А60-9961/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 сентября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцовой Ю. А.

судей  Дюкина В.Ю., Макарова  Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пестовой О.В.,

при участии:

от истца Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Торговый Дом "Железнодорожный" (ОГРН 1026602954036, ИНН 6659001575) – не явились,

от ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) – не явились,

от ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ОГРН 1046603570386, ИНН 6670073005) – не явились,

от третьего лица  Администрации города Екатеринбурга  – не явились,

от третьего лица Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области  – не явились,

о признании кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица  Администрации города Екатеринбурга,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 27 июня 2014 года

по делу № А60-9961/2014,

принятое судьей Евдокимовым И.В.

по иску Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Торговый Дом "Железнодорожный" (ОГРН 1026602954036, ИНН 6659001575)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

третьи лица: Администрация города Екатеринбурга, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области,

о признании кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,

по требованию третьего лица Администрация города Екатеринбурга

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

установил:

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие "Торговый Дом "Железнодорожный" (далее – истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (далее – Учреждение) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – Управление) о признании по состоянию на 15.11.2012 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0203004:30 равной рыночной в размере 3 024 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205009:10 - в размере 16 815 000 руб.

Определением суда от 24.03.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Екатеринбурга, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Определением суда от 25.06.2014 Администрация привлечена к участию  в деле в качестве третьего лица  с самостоятельными требованиями. Администрация  просит  признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205009:10 по состоянию на 15.11.2012 равной рыночной в размере 49 307 000 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.06.2014 исковые требования Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Торговый Дом «Железнодорожный» удовлетворены, в удовлетворении  требований Администрации отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, третье лицо, Администрация города Екатеринбурга  (далее – Администрация) обратилось в суд  с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.06.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы считает заниженной установленную судом  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205009:10 в размере 16 815 000 руб. Администрация, ссылаясь на отчет об оценке земельного участка от 19.06.2014  № 23/6/Н14, указывает на то, что рыночная  стоимость земельного участка составляет 49 307 000 руб.

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие "Торговый Дом "Железнодорожный" представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов жалобы, просит решение  Арбитражного суда Свердловской области от 27.06.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседании суда апелляционной инстанции не направили, что на основании п. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие "Торговый Дом "Железнодорожный" является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0203004:30 и 66:41:0205009:10.

Размер арендной платы за пользование  земельными участками определен в приложениях к договорам аренды  исходя из их кадастровой стоимости.

Результаты государственной кадастровой оценки указанных участков по состоянию на 15.11.2012 утверждены Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 № 32.

Согласно  кадастровым паспортам от  03.03.2014  кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205009:10 составила             40 027 716 руб. 48 коп., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0203004:30 составила  8 499 268 руб.

Аналогичная кадастровая стоимость земельных участков указана в  кадастровых справках о кадастровой стоимости от 19.01.2014.

Истец, ссылаясь на подготовленные по его заказу отчеты от 17.02.2014         №05-02/14 и №06-02/14, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0203004:30 определена в размере 3 024 000 руб., а земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205009:10 - в размере 16 815 000 руб., обратился с настоящим иском.

Администрация, ссылаясь на отчет от 19.06.2014   № 23/6/Н14, подготовленный предпринимателем Василовских А. В., согласно которому рыночная стоимость земельного участка  с кадастровым номером 66:41:0205009:10 по состоянию на 15.11.2012 составляет  49 307 000 руб., обратилась в суд с самостоятельными требованиями, в которых просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной  указанной  рыночной стоимости.

 Суд первой инстанции, оценив отчеты об оценке рыночной стоимости земельного участка  от 17.02.2014 № 05-02/14 и №06-02/14, приняв во внимание экспертные заключения от 28.02.2014 № 526/2014-2 и № 526/2014-2 общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", согласно которым названные отчеты соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, установил  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205009:10  равной рыночной в размере 16 815 000 руб., а кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0203004:30 равной рыночной  в размере 3 024 000 руб., отказал в удовлетворении требований Администрации.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд оснований для отмены (изменения) решения суда не находит.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 АПК РФ защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов (ч. 5 ст. 4 Закона "О государственном кадастре недвижимости").

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 названного Закона предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 №913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В материалы дела представлен отчет оценщика от 17.02.2014 № 05-02/14, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205009:10 определена в размере 16 815 000 руб., положительное экспертное заключение от 28.02.2014  № 526/2014-2 на отчет от 17.02.2014 № 05-02/14.

Доказательств того, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка содержит  недостоверные выводы, выбранные оценщиком способы и методы оценки привели к ошибочным выводам, в материалах дела не имеется.

Напротив,  соответствие отчета требованиям действующего законодательства подтверждено   экспертным заключением.

Учитывая изложенное,  отчет оценщика от 17.02.2014 № 05-02/14 является надлежащим доказательством.

Само по себе несогласие с выводами, изложенными в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка, основанием для иного  вывода суда не является.

 Ссылка заявителя апелляционной жалобы на отчет от 19.06.2014                № 23/6/Н14, подготовленный предпринимателем Василовских А. В., согласно которому рыночная стоимость земельного участка  с кадастровым номером 66:41:0205009:10 по состоянию на 15.11.2012 составляет  49 307 000 руб., не может быть принята во внимание судом апелляционной инстанции.

В соответствии со ст. 17.1, 24.16 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»  установлена обязательность проведения экспертизы отчета оценщика.

Поскольку посредством экспертизы отчета оценщика достигается цель независимой и объективной экспертизы объекта, при отсутствии экспертного заключения отчеты оценщика не могут считаться достаточными доказательствами.

Принимая во внимание, что соответствие    отчета от 17.02.2014 № 05-02/14 требованиям действующего законодательства   подтверждена экспертным заключением от 28.02.2014  № 526/2014-2, при этом доказательства, опровергающие выводы, изложенные в экспертном заключении, не представлены, также как и доказательства   соответствия  требованиям законодательства отчета предпринимателя Василовских А. В.от 19.06.2014        № 23/6/Н14,  суд первой инстанции  обоснованно установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205009:10 по состоянию на 15.11.2012 в соответствии с отчетом  от 17.02.2014 № 05-02/14 в размере 16 815 000 руб. (ст. 71 АПК РФ).

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции отсутствовали основания для назначения по ходатайству Администрации экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 15.11.2012 (ст. 82, 159 АПК РФ), а также для установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205009:10 по состоянию на 15.11.2012 равной рыночной в размере 49 307 000 руб.

Доводы Администрации, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, так как они направлены