Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2014 по делу n А60-14624/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-12718/2014-АК

г. Пермь

29 октября 2014 года                                                   Дело № А60-14624/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 октября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.,

судей  Борзенковой И.В., Васевой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вихаревой М.М.

при участии:

от истца Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области (ИНН 6661102940, ОГРН 1026605228154) – не явились,

от ответчика открытого акционерного общества "Уральское территориальное агентство гражданской авиации" (ИНН 6671128930, ОГРН 1036603997550) – Филиппова О.М., доверенность от 17.10.2014,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 05 августа 2014 года

по делу № А60-14624/2014

принятое судьей О.В. Гаврюшиным

по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области

к открытому акционерному обществу "Уральское территориальное агентство гражданской авиации"

о взыскании 56838 руб. 20 коп.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее – истец, Управление пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к открытому акционерному обществу "Уральское территориальное агентство гражданской авиации" (далее – ответчик) о взыскании 56 838 руб. 20 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.08.2014 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что состав нарушения доказан, что подтверждается описью сведений, передаваемых в пенсионный фонд, информацией об электронном документообороте, электронной распиской в получении документов; в силу порядка, утвержденного приказом Зам. управляющего ОПФР по Свердловской области, страхователь обязан предоставить сведения за 5 рабочих дней.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области на основании акта от 14.10.2013 №1154 вынесено Решение от 19.11.2013 №1154, которым ответчик привлечен к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за полугодие 2013 года на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в размере 56 994 руб. 46 коп. (569 944,64х10%).

Ответчику направлено требование от 11.12.2013 №1154 о добровольной уплате штрафа, однако в установленный срок требование заинтересованным лицом не исполнено, что явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из отсутствия вины общества в нарушении срока представления сведений персонифицированного учета.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что состав нарушения доказан, что подтверждается описью сведений, передаваемых в пенсионный фонд, информацией об электронном документообороте, электронной распиской в получении документов; в силу порядка, утвержденного Зам. управляющего ОПФР по Свердловской области, страхователь обязан предоставить сведения за 5 рабочих дней.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

 В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. индивидуальные предприниматели, организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 11 названного Закона сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом,

Согласно ч. 3 ст. 17 ФЗ N 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и(или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом первой инстанции установлено из материалов дела, что при установленной законодательством обязанности по представлению сведений за полугодие 2013 года не позднее 15.08.2013, сведения в отношении застрахованных лиц, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, ответчиком представлены 16.08.2013.

Таким образом, в действиях Общества имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена федеральным законом от Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Часть 4 пункта 6 ст. 39 ФЗ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Как следует из пояснений ответчика, данных суду в заседании, ответчиком с ООО «Компания «Тензор» заключен договор оказания услуг специализированного оператора по организации защищенного электронного документооборота через Интернет.

Сведения индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования за полугодие 2013 года переданы заинтересованным лицом заявителю каналами связи через оператора ООО «Компания «Тензор».

Из письма ООО «Компания «Тензор» от 07.11.2013 №20199 следует, что ответчик 15.08.2013 в 23:18:14 выполнил действия по отправке документов «Расчет страховых взносов и индивидуальные сведения» в адрес Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области, то есть в установленный законодательством срок.

Оценив в совокупности и на основании ст. 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в данном случае отсутствует вина общества в нарушении срока представления сведений персонифицированного учета. Сведения представлены обществом в срок, но не были приняты своевременно по независящим от него обстоятельствам.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что состав нарушения доказан, что подтверждается описью сведений, передаваемых в пенсионный фонд, информацией об электронном документообороте, электронной распиской в получении документов, отклоняется на основании вышеизложенного.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что в силу порядка, утвержденного приказом Зам. управляющего ОПФР по Свердловской области, страхователь обязан предоставить сведения за 5 рабочих дней, отклоняется, поскольку данный документ не является нормативным правовым актом, не является обязательным к исполнению ответчиком.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями  176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

        Решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 августа 2014 года по делу № А60-14624/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.М. Савельева

Судьи

И.В. Борзенкова

Е.Е. Васева