Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А71-10815/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-12897/2014-ГК

г. Пермь

10 ноября 2014 года                                                             Дело № А71-10815/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 ноября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Казаковцевой Т. В.,

судей                                 Мартемьянова В. И., Чепурченко О. Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Габдрахмановой И. М.,

при участии:

конкурсного управляющего ООО "СтройЖилСервис" Ярышкина С. Л.,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

конкурсного управляющего должника Ярышкина Сергея Львовича

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 22 августа 2014 года

о результатах рассмотрения жалобы на бездействие конкурсного управляющего должника, вынесенное судьей Бусыгиной О. В.,

в рамках дела № А71-10815/2013

о признании ООО "СтройЖилСервис" (ОГРН 1101828000328, ИНН 1828019549) несостоятельным (банкротом),

установил:

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.11.2013 ликвидируемое ООО «СтройЖилСервис» (должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство в порядке упрощенной процедуры банкротства ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден Ярышкин Сергей Львович.

Соответствующие сведения опубликованы в газете «Коммерсантъ» № 221 от 30.11.2013.

23.04.2014 в арбитражный суд в рамках названного дела о банкротстве поступила жалоба ФНС России в лице УФНС России по Удмуртской Республике на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «СтройЖилСервис» Ярышкина С. Л., в которой заявитель просит признать незаконными действия конкурсного управляющего ООО «СтройЖилСервис» Ярышкина С. Л. в части нарушения срока опубликования сведений о введении процедуры конкурсного производства, не представлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности, затягивании сроков проведения инвентаризации имущества должника, а равно процедуры конкурсного производства (т.3 л.д.8-10).

Определением Арбитражного уда Удмуртской Республики от 22.08.2014 (резолютивная часть от 06.08.2014) жалобу ФНС на бездействие конкурсного управляющего ООО «Союзжилсервис» Ярышкина С. Л., выразившиеся в несвоевременном проведении собрания кредиторов должника, признана обоснованной. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным определением, конкурсный управляющий должника Ярышкин С. Л. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части признания его действий (бездействия) неправомерными.  В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что прямые указания о сроках проведения первого собрания кредиторов в процедуре банкротства ликвидируемого должника в Законе отсутствуют; разъяснения, данные в п.42 Постановления Пленума ВАС РФ №35 от 22.06.2012 уточняет определение даты включения требования в реестр , но не устанавливает срока проведения собрания кредиторов.

Уполномоченный орган в письменном отзыве на жалобу против ее удовлетворения возражает, полагая, что оспариваемый конкурсным управляющим судебный акт в соответствующей части является законным и обоснованным.

В судебном заседании апелляционного суда Ярышкин С. Д. на доводах жалобы настаивал, просил судебный акт в оспариваемой части отменить, жалобу – удовлетворить.

Уполномоченный орган в порядке ч. 2 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) известил арбитражный апелляционный суд о возможности рассмотрения дела без участия его представителей.

Законность и обоснованность определения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, при подаче жалобы уполномоченный орган просил, в том числе, признать действия (бездействие) конкурсного управляющего по непредставлению собранию кредиторов должника отчета о своей деятельности, а также полной и достоверной информации о ходе процедуры конкурсного производства (непроведение собрания кредиторов).

Согласно материалам дела, удовлетворяя жалобу уполномоченного органа в оспариваемой конкурсным управляющим части, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что первое собрание кредиторов, фактически состоявшееся 10.06.2014 проведено с существенным нарушением установленного Законом срока, что свидетельствует о нарушении права ФНС России на получение своевременной и достоверной информации о ходе конкурсного производства.

Исследовав представленные в дело доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу части 1 статьи 60 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее – Закон о банкротстве) заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда в рамках дела о банкротстве должника не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По смыслу приведенной нормы, кредиторам предоставлена возможность защиты своих прав и законных интересов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий и восстановления нарушенных прав.

При этом, признание судом незаконными конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего возможно при установлении факта нарушения такими действиями арбитражного управляющего определенных прав и законных интересов заявителя жалобы, а также предполагает устранение, прекращение этих незаконных действий и, соответственно, восстановление нарушенных прав кредитора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Применяя указанную норму, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что конкурсный управляющий Ярышкин С.Л. утвержден решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.11.2013, следовательно, первое в процедуре конкурсного производства собрание кредиторов должно быть проведено не позднее 14.02.2014.

С указанным выводом суда первой инстанции, апелляционный суд согласиться не может с учетом даты принятия судебных актов о включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов должника.

Как установлено судом, 30.12.2013, требованиями о включении в реестр требований кредиторов ООО «СтройЖилСервис» в Арбитражный суд Удмуртской Республики обратились ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» и ФНС России.

Определениями суда от 09.01.2014 указанные требования приняты к производству и рассмотрению в деле о банкротстве ООО «СтройЖилСервис», судебные заседания по рассмотрению их обоснованности назначены на 03.02.2014.

Определением от 10.02.2014 (резолютивная часть объявлена 03.02.2014) требование ФНС России в размере 127 674,91 руб. признано обоснованным и включено в реестр требований кредиторов ООО «СтройЖилСервис» по третьей очереди удовлетворения.

Судебные заседания по рассмотрению обоснованности требования ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» определениями суда от 03.02.2014 и 04.03.2014 откладывались.

Определением от 14.04.2014 требование ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» в размере 316 074,71 руб. признано обоснованным и включено в реестр требований кредиторов ООО «СтройЖилСервис» по третьей очереди удовлетворения.

Как ранее указано, Законом о банкротстве предусмотрена обязанность конкурсного управляющего, направленная на обеспечение интересов конкурсных кредиторов, не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки, представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности с указанием в нем сведений о ходе конкурсного производства должника.   Поскольку первое определение о включении в реестр требований кредиторов должника принято судом 03.02.2014, собрание кредиторов следовало провести не позднее 03.05.2014 (05.05.2013- ч.4 ст.114 АПК РФ)

Из материалов дела следует, что в предписанные Законом сроки конкурсным управляющим созвано  собрание кредиторов.

Первое собрание кредиторов созвано конкурсным управляющим ООО «СтройЖилСервис» 22.04.2014 (уведомление б/н от 22.04.2014 (л.д. 30) и назначено на  29.04.2014, что соответствовало указанному требованию и балансу интересов кредиторов должника, чьи требования установлены судом - ФНС России и ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания».

Действия конкурсного управляющего не могут быть признаны недобросовестными применительно к обстоятельствам настоящего дела, учитывая открытие конкурсного производства  в порядке упрощенной процедуры банкротства ликвидируемого должника и объем требований ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания».

Согласно уведомлению повестка собрания 29.04.2014 следующая:

1.Отчет конкурсного управляющего о проделанной работе за период с 13.11.2013 по 29.04.2014; 2.О периодичности и месте проведения следующих собран6ий кредиторов; 3.О выборе представителя собрания кредиторов; 4.Ходатайство о продлении в отношении  ООО «СтройЖилСервис» процедуры конкурсного производства.

 С материалами, подготовленными конкурсным управляющим к собранию кредиторов возможно ознакомиться по адресу: 426010 УР г.Ижевск, ул.Автономная, 87,  28.04.2014 с 14 час. 30 мин. до 15 час.30 мин. Контактный телефон : [phone] (л.д.30).

Указанное собрание кредиторов не состоялось по причине отсутствия кворума, а именно в связи с неявкой представителя ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» (73,27%).

В деле имеется акт о несостоявшемся собрании кредиторов от 29.04.2014 (т.1 л.д.110), согласно которому на настоящее собрание кредиторов прибыли представитель уполномоченного органа Управления ФНС России (количество голосов 26,73 %), а также представитель Управления Росреестра УР (без права голоса на собрании кредиторов), таким образом, сумма требований кредиторов, представленных на собрании составляет 26,73% от общей суммы установленных обязательств предприятия-должника; предъявлены доказательства надлежащего уведомления всех кредиторов о времени и месте проведения собраний кредиторов; собрание кредиторов признано несостоявшимся.

Непредставление отчета конкурсного управляющего, наличие препятствий к ознакомлению с материалами, подготовленными к собранию кредиторов, назначенному на 29.04.2014, равно как и ненадлежащее уведомление, из материалов дела не следует.

Назначенное на 29.04.2014 собрание кредиторов не состоялось вследствие неявки второго кредитора, право уполномоченного органа на участие в собрании кредиторов нарушено не было.

Кроме того 30.04.2014 отчет конкурсного управляющего ООО «СтройЖилСервис» от 29.04.2014 представлен  в арбитражный суд.

        Как следует из определения суда от 06.05.2014 о продлении конкурсного производства, 30.04.2014 в суд поступило ходатайство конкурсного управляющего о продлении срока конкурсного производства, акт о несостоявшемся собрании кредиторов от 29.04.14, отчет о результатах своей деятельности.

         В судебном заседании  06.05.2014  с  участием представителя ФНС России и в отсутствие его возражений  судом заслушан отчет конкурсного управляющего (т.1 л.д.167)  

При таких обстоятельствах, вывод о нарушении права ФНС России на получение своевременной и достоверной информации о ходе конкурсного производства апелляционный суд полагает необоснованным.

Первое в конкурсном производстве собрание кредиторов ООО «СтройЖилСервис», созванное конкурсным управляющим 20.05.2014 (уведомление б/н от 20.05.2014), состоялось 10.06.2014 с участием представителей конкурсных кредиторов - ФНС России, ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания», а также Управления Росреестра УР (т.2 л.д.25)

Ввиду изложенного на основании п. п.1,2 ч. 1 ст. 270 АПК РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела и заявленных требований, определение суда первой инстанции от 22.08.2014 подлежит отмене в оспариваемой апеллянтом части, в удовлетворении жалобы уполномоченного органа в части непредставления собранию кредиторов должника отчета о своей деятельности, а также полной и достоверной информации о ходе процедуры конкурсного производства - следует отказать.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 августа 2014 года по делу № А71-10815/2013 в обжалуемой части отменить.

В удовлетворении жалобы Федеральной налоговой службы на бездействие конкурсного управляющего ООО "СтройЖилСервис"Ярышкина Сергея Львовича, выразившееся в несвоевременном проведении собрания кредиторов должника, отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Т. В. Казаковцева

Судьи

В. И. Мартемьянов

О. Н. Чепурченко