Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 по делу n А60-18934/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-150/2015-ГК

г. Пермь

19 февраля 2015 года                                                   Дело № А60-18934/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Скромовой Ю. В.,

судей Виноградовой Л.Ф., Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пестовой О.В.

при участии представителей открытого акционерного общества "ЕВРАЗ НИЖНЕТАГИЛЬСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ" – Григорьева И.Н., доверенность от 11.11.2014, Ус Е.А., доверенность от 10.12.2014

иные лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, представителей не направили

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 ноября 2014 года

по делу № А60-18934/2014

принятое судьей Филипповой Н.Г.

по иску открытого акционерного общества "ЕВРАЗ НИЖНЕТАГИЛЬСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ" (ОГРН 1026601367539, ИНН 6623000680)

к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - ТУ ФАУГИ по Свердловской области), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области

третье лицо: Департамент лесного хозяйства Свердловской области

об обязании согласовать границы земельного участка,

установил:

Открытое акционерное общество "ЕВРАЗ НИЖНЕТАГИЛЬСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ" (далее – общество, истец) с учетом принятого  судом первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об обязании ТУ ФАУГИ по Свердловской области в соответствии с пунктами 1, 5.2. Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N432 (ред. от 26.12.2013), статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001г. N136-Ф3, статьей 40 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласовать границы земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, Пригородный район, северо-западнее поселка Черноисточинск, кадастровый номер 66:19:0101006:18, в соответствии с координатами поворотных точек, указанными в межевом плане и кадастровой выписке о земельном участке, и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в соответствии со статьей 3, 4 Федерального закона от 24.07.2007г. N221-Ф3 «О государственном кадастре недвижимости» поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, Пригородный район, северо-западнее поселка Черноисточинск, кадастровый номер 66:19:0101006:18, в соответствии с координатами поворотных точек, указанными в межевом плане и кадастровой выписке о земельном участке.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 19 ноября 2014 года заявленные требования удовлетворены частично: возложена обязанность на ТУ ФАУГИ по Свердловской области согласовать границы земельного участка с кадастровым номером 66:19:0101006:18, расположенного по адресу: Свердловская область, Пригородный район, северо-западнее поселка Черноисточинск, в соответствии с координатами поворотных точек, указанными в межевом плане и кадастровой выписке о земельном участке. В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области отказано. В порядке распределения судебных расходов по госпошлине суд взыскал с ТУ ФАУГИ по Свердловской области в пользу заявителя 4 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, ТУ ФАУГИ по Свердловской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на непринятие судом во внимание, что спорный земельный участок не был исключен из состава земель лесного фонда, а также то, что сведения ГКН об отнесении спорного земельного участка к землям особо охраняемых природных территорий и объектов, не подтверждаются документами. Указывает, что после уточнения границ площадь земельного участка, принадлежащего Российской Федерации,  уменьшится, что недопустимо в соответствии с п. 6 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации.

Истец в представленном письменном отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что согласование границ ранее учтенного земельного участка соответствует действующему законодательству.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, общество является пользователем земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, Пригородный район, северо-западнее поселка Черноисточинск, кадастровый номер 66:19:0101006:18, площадью 80 000 кв.м.

Указанный земельный участок предоставлен подразделению ОАО «НТМК» (в настоящее время общество) Управлению объектов соцкультбыта НТМК в постоянное (бессрочное) пользование на основании Постановления главы администрации Пригородного района №767 от 17.09.1992 (свидетельство № 26 от 17.09.1992).

В соответствии с дополнительным перечнем №793 ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 66:19:01 01006, утвержденным руководителем комзема по Пригородному району 21.07.2003г., в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о названном земельном участке, категория земли указана как земли особо охраняемых природных территорий и объектов, разрешенное использование для эксплуатации базы отдыха.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Общество провело межевые работы по установлению границ земельного участка 66:19:0101006:18 и направило сформированный межевой план на согласование в ТУ ФАУГИ по Свердловской области, как представителю собственника - Российской Федерации на территории субъекта.

В согласовании отказано из-за отсутствия положительного заключения Министерства природных ресурсов Свердловской области.

Истцом межевой план отправлен в Департамент лесного хозяйства Свердловской области (представитель Министерства природных ресурсов Свердловской области).

Департамент лесного хозяйства Свердловской области отказал в согласовании, указав причину отказа, что земельный участок с кадастровым номером 66:19:0101006:18 входит в состав земель лесного фонда, в земельный участок с кадастровым номером 66:19:0000000:309.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.09.2010 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:19:0000000:309 площадью 4 549 662 194 кв.м, категория земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - для ведения лесного хозяйства, границы которого не установлены и числится за Нижнетагильским лесхозом.

Воспользовавшись правом на судебную защиту, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями, которые судом первой инстанции удовлетворены частично, при этом суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у ТУ ФАУФИ по Свердловской области оснований для отказа в согласовании  границ спорного земельного участка, исходя из того, что ни лесным законодательством, ни земельным законодательством не установлены запреты межевания земельного участка, установления его границ в зависимости от категории.

Несогласие с указанными выводами суда послужило основанием для обращения ТУ ФАУФИ по Свердловской области за пересмотром судебного акта в апелляционном порядке.

Между тем арбитражный апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции верными.

Судом первой инстанции на основании материалов лесоустройства 1989 года (планшет и таксационное описание) установлено, что используемый обществом участок входит в состав земель лесного фонда и расположен в квартале 286 Городского участка Нижнетагильского лесхоза.

Согласно материалам лесоустройства 2000 года (планшет и таксационное описание) используемый обществом входит в состав земель лесного фонда и расположен в квартале 40 Черноисточинского участка Николо-Павловского участкового лесничества Нижне-Тагильского лесничества.

Согласно сведениям государственного лесного реестра (выписка от 24.01.2011) квартал 40 входит в состав земель лесного фонда, защитные леса, лесопарковая зона.

Таким образом, спорный земельный участок входит в состав земель лесного фонда.

На основании ч. 2 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

Полномочия собственника в части согласования местоположения границ лесных участков в составе земель лесного фонда статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации не переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, следовательно, согласование местоположения границ участков в составе земель лесного фонда должно осуществляться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества, то есть Росимуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу ст. 22 названного Закона необходимым для кадастрового учета документом является межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками (ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Однако ни лесным законодательством, ни земельным законодательством не установлены запреты межевания земельного участка, установления его границ в зависимости от категории.

Довод истца о том, что категория земельного участка установлена кадастровым паспортом, судом верно отклонен, поскольку государственный кадастр недвижимости не устанавливает категорию земель, а только отображает ее в соответствии с документами, являющимися основаниями для внесения в кадастр сведений о характеристиках объектов недвижимости.

Указание заявителя жалобы на то, что границы не подлежат согласованию, поскольку в ГКН содержатся недостоверные сведения о категории земель, не принимается апелляционным судом, поскольку действующим законодательством установлены способы устранения ошибок в кадастре и ТУ ФАУГИ по Свердловской области, как представитель собственника вправе обратиться с соответствующим заявлением.

Несогласование границ участка само по себе ошибку в сведениях ГКН не устранит.

Кроме того, согласование границ земельного участка автоматически не порождает у общества возникновения права собственности на этот участок.

В связи с тем, что апелляционные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, апелляционный суд соглашается с удовлетворением судом требований общества об обязании ТУ ФАУФИ по Свердловской области согласовать границы спорного земельного участка.

В той части, в которой заявителю отказано в удовлетворении требования, решение суда не пересматривается апелляционным судом, поскольку соответствующих возражений суду представителями общества не заявлено.

На основании вышеизложенного, решение суда отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению не полежат.

Согласно подпункту 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент лесного хозяйства Свердловской области освобожден от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 ноября 2014 года по делу № А60-18934/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В.Скромова

Судьи

Л.Ф.Виноградова

В.Ю.Дюкин