Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2008 по делу n А50-4721/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6507/2008-ГК

г. Пермь                                                                        

16 сентября 2008 года                                                     Дело № А50-4721/2008

         Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2008 года.

         Постановление в полном объеме изготовлено 16 сентября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего      Васевой Е.Е.

судей    Никольской Е.О., Няшина В.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ждановой И.Н.

при участии:

от заявителя – Агентства по управлению имуществом Пермского края: Коротина Е.А. доверенность от 09.01.2008

от заинтересованного лица – Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю: Баранова Е.А. доверенность от 29.12.2007

от третьего лица – Государственного областного учреждения культуры «Пермский государственный ордена Трудового Красного знамени академический театр оперы и балета имени П.И.Чайковского»: не яв., извещено надлежащим образов

от третьего лица – Общества с ограниченной ответственностью «Строймонтажбизнес»: Пантелеев С.Н. доверенность от 01.07.2008

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

Агентства по управлению имуществом Пермского края,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 18 июля 2008 года

по делу № А50-4721/2008,

принятое судьей Голубцовой Ю.А.

по иску Агентства по управлению имуществом Пермского края

к Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю

третьи лица: Государственное областное учреждение культуры «Пермский государственный ордена Трудового Красного знамени академический театр оперы и балета имени П.И.Чайковского», Общество с ограниченной ответственностью «Строймонтажбизнес» (далее ООО «Строймонтажбизнес»)

о признании незаконными отказов в государственной регистрации права собственности

установил:

Агентство по управлению имуществом Пермского края обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю о признании незаконными отказов Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю в государственной регистрации права собственности на незавершенные строительством помещения №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Горького, 5, оформленные письмами от 08.02.2008 №№ 20/005/2008-21, 20/005/2008-22, 20/005/2008-23, 20/005/2008-24, 20/005/2008-25, 20/005/2008-26, 20/005/2008-27, 20/005/2008-29, 20/005/2008-30, 20/005/2008-31, 20/005/2008-32, 20/005/2008-33, 20/005/2008-34, 20/005/2008-35, 20/005/2008-36, 20/005/2008-37, 20/005/2008-38, 20/005/2008-39, 20/005/2008-40, 20/005/2008-41, 20/005/2008-42, 20/005/2008-43, 20/005/2008-44, 20/005/2008-45, 20/005/2008-46, 20/005/2008-47, 20/005/2008-48, 20/005/2008-49, 20/005/2008-50, 20/005/2008-51, 20/005/2008-52. Кроме того, заявитель просит обязать произвести государственную регистрацию права собственности Пермского края на указанные помещения.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 18 июля 2008 года по делу № А50-4721/2008, принятым судьей Голубцовой Ю.А., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель – Агентство по управлению имуществом Пермского края – просит решение суда отменить заявленные требования удовлетворить, считает неправильным вывод суда первой инстанции о том, что отдельно изолированное помещение в строящемся доме не может рассматриваться как объект незавершенного строительства, полагает, что документы, представленные на государственную регистрацию права собственности соответствуют требованиям ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылается на то, что решения об отказе в государственной регистрации права собственности приняты регистрирующим органом в соответствии с действующим законодательством. Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю в судебном заседании поддержал доводы отзыва.

Представитель ООО «Строймонтажбизнес» письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебном заседании просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Государственное областное учреждение культуры «Пермский государственный ордена Трудового Красного знамени академический театр оперы и балета имени П.И.Чайковского» направило письмо, в котором поддерживает доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, 25.07.1997 между Администрацией Ленинского района г. Перми и Пермским академическим театром оперы и балета имени П.И.Чайковского заключен договор о долевом участии в строительстве жилого дома № 5 по ул. М.Горького в квартале № 39. В соответствии с указанным договором Администрация Ленинского района г. Перми оказывает содействие в получении технических условий от служб города на проектно-изыскательские работы, оказывать необходимую помощь в решении технических вопросов, связанных с выполнением проектно-изыскательских работ, оказывать необходимую помощь в решении вопросов, связанных с получением разрешения на строительство, создавать в решении других вопросов, связанных со строительством. Пермский академический театр оперы и балета имени П.И.Чайковского обязуется выполнить проектно-сметную документацию, построить жилой дом, безвозмездно выделить Администрации в этом доме 463 метра площади, затраченной Администрацией на расселение жильцов дома № 5 по ул. Горького, для подготовки строительной площадки под строительство нового дома (т.1 л.д.86-88).

Пермский академический театр оперы и балета им. П.И.Чайковского и ФГУП «РосдорНИИ» 20.11.2000 заключили договор о совместной деятельности по строительству жилого дома с общежитием по ул. Горького, 5, согласно которому Пермский академический театр оперы и балета им. П.И.Чайковского и ФГУП «РосдорНИИ» обязуются выполнить друг перед другом вопросы строительства жилого дома по ул. Горького, 5 со сносом административного здания ФГУП «РосдорНИИ» и его гаражей и перевода в новое здание дома с автостоянкой (т.1 л.д. 92-93).

13.11.2001 Администрация г. Перми (арендодатель) и Пермский государственный ордена Трудового Красного Знамени академического театра оперы и балета им. Чайковского П.И. (арендатор) заключили договор аренды земельного участка площадью 3 395,7 кв.м кадастровый номер 39-14, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Максима Горького, 5, в границах, указанных на плане, для использования под жилой дом со встроенными административными помещениями на 2 года с 19.10.2001 по 19.10.2003 (т.1 л.д. 89-91).

Постановлением Администрации г. Перми от 10.12.2003 № 3489 государственному областному учреждению культуры «Пермский государственный ордена Трудового Красного Знамени академический театр оперы и балета им. П.И.Чайковского» разрешено продолжить строительство жилого дома со встроенными административными помещениями, общежитием и автостоянкой закрытого типа по  ул. Максима Горького, 5 в квартале № 39 Ленинского района г. Перми (т.1 л.д.51).

На основании указанного постановления Администрация г. Перми и Пермский академический театр оперы и балета им. Чайковского заключили 21.06.2004 договор аренды земельного участка кадастровый номер 39:17 площадью 1 468 кв.м, расположенный на землях поселений и находящийся по адресу: г. Пермь, ул. М. Горького, 5 (т.1 л.д. 83-85).

01.12.2006 Пермскому академическому театру оперы им. П.И.Чайковского выдано разрешение № 349/2001/4 на выполнение строительно-монтажных работ по жилому дому со встроенными административными помещениями, общежитием, автостоянкой закрытого типа, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. М.Горького, 5 в квартале № 39 (т.1 л.д. 98). Строительство осуществлялось по договору подряда от 30.06.2000г., который расторгнут 5.09.2005г.

01.01.2008 Агентство по управлению имуществом Пермского края обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на незавершенные строительством помещения №№ 1-31, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. М.Горького, 5 на основании следующих документов: договора о долевом участии в строительстве жилого дома от 25.07.1997 и договора о совместной деятельности по строительству жилого дома от 20.11.2000.

Письмами от 08.02.2008 №№ 20/005/2008-21, 20/005/2008-22, 20/005/2008-23, 20/005/2008-24, 20/005/2008-25, 20/005/2008-26, 20/005/2008-27, 20/005/2008-29, 20/005/2008-30, 20/005/2008-31, 20/005/2008-32, 20/005/2008-33, 20/005/2008-34, 20/005/2008-35, 20/005/2008-36, 20/005/2008-37, 20/005/2008-38, 20/005/2008-39, 20/005/2008-40, 20/005/2008-41, 20/005/2008-42, 20/005/2008-43, 20/005/2008-44, 20/005/2008-45, 20/005/2008-46, 20/005/2008-47, 20/005/2008-48, 20/005/2008-49, 20/005/2008-50, 20/005/2008-51, 20/005/2008-52 Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на незавершенные строительством помещения №№ 1-31, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. М.Горького, 5. Основанием отказа в государственной регистрации права собственности указано, что объектом незавершенного строительства не может являться отдельное помещение в строящемся здании; договор участия в долевом строительстве жилого дома и договор о совместной деятельности не могут являться основанием государственной регистрации права на них Агентства по управлению имуществом Пермского края. Кроме того, заявителем не представлен план помещений и имеются сомнения в финансировании строительства объектов Агентством по управлению имуществом Пермского края.

Посчитав отказы в государственной регистрации незаконными, заявитель обратился в суд с требованием о признании их недействительными и обязании зарегистрировать право собственности на указанные помещения.

Для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения и действия (бездействия) закону и нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 2, 4 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Из материалов дела следует, что разрешение № 349/2001/4 на выполнение строительно-монтажных работ было оформлено на весь объект незавершенного строительства, а не на часть помещений.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объектами недвижимости в градостроительстве являются объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность (строительство или реконструкция) и которые определены в абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ, то есть здания и сооружения.

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что объектом незавершенного строительства в данном случае следует рассматривать здание (а не часть помещений), в отношении которого осуществлялись строительно-монтажные работы. Отдельные изолированные помещения, находящиеся в строящемся доме, не могут рассматриваться как самостоятельные объекты незавершенного строительства. Проведение государственной регистрации права собственности на отдельные помещения возможно только после ввода в эксплуатацию всего объекта. Кроме того, среди представленных на государственную регистрацию права собственности документов отсутствуют документы, которые бы подтвердили финансирование строительства объектов исключительно за счет средств истца. На отдельные помещения имеются правопритязания иных лиц, не участвующих в деле.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, являющиеся в силу ст.270 АПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме по 1 000 рублей относятся на Агентство по управлению имуществом Пермского края.

        Руководствуясь ст. ст.258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Пермского края от 18 июля 2008 года по делу № А50-4721/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                               Е.Е.Васева

Судьи                                                                            Е.О.Никольская

                                                                                       В.А.Няшин