Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2008 по делу n А71-3820/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6599/2008-АК

г. Пермь

18 сентября 2008 года                                                   Дело № А71-3820/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О. Г.,

судей Богдановой Р.А., Сафоновой С.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хохловой Ю.А.

при участии:

от заявителя Прокурора Удмуртской Республики : не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от ответчика Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Татарстан: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от ответчика Межрайонной ИФНС России №9 по Удмуртской Республики: Насыров Р.Р., паспорт 9403 331548, доверенность № 05-10/11490 от 18.03.2008 г.;

от третьего лица ООО «Приемный пункт»:  не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07 июля 2008 года

по делу № А71-3820/2008, принятое судьей Смаевой С.Г.

по заявлению Прокурора Удмуртской Республики

к Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Татарстан, Межрайонной ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике

третье лицо: ООО «Приемный пункт»

о признании государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, недействительной и обязании исключить запись из ЕГРЮЛ,

установил:

Прокурор Удмуртской Республики, г.Ижевск (далее – заявитель, Прокурор) обратился в суд с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах ООО «Приемный пункт», г.Ижевск (далее – третье лицо, общество), содержащихся в записи от 06.05.2005 г. За №2051645008480 в связи со сменой местонахождения общества и обязании Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Татарстан (ранее - ИФНС России по Авиастроительному району г.Казани Республики Татарстан) исключить из ЕГРЮЛ запись о внесении изменений в учредительные документы ООО «Приемный пункт» от 06.05.2005 года за №2051645008480.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07.07.2008 года заявленные требования удовлетворены полностью. Действия Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Татарстан по государственной регистрации изменений в учредительных документах общества признаны незаконными. Межрайонная ИФНС России №9 по Удмуртской Республике судом обязана исключить из ЕГРЮЛ запись за регистрационным №2051645008480 от 06.05.05г.

Не согласившись с вынесенным решением, Межрайонная ИФНС России №3 по Республике Татарстан (далее – ответчик, инспекция) обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В качестве доводов в апелляционной жалобе указано, что внесение изменений в сведения произведено на основании представленного полного пакета документов. Оснований для отказа в государственной регистрации не имелось. Норм права, обязывающих регистрирующий орган проводить проверки, Федеральный закон от 08.082001 года №129-ФЗ « государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ) не содержит. Данные сведения носят заявительный характер и ответственность за их достоверность возложена на заявителей.

Прокурор Удмуртской Республики представил отзыв на апелляционную жалобу, считает решение суда первой инстанции вынесено законно и обоснованно. Указывает не незаконную регистрацию изменений в учредительные документы на основании представленных недостоверных сведений о месте его нахождения.

Межрайонная ИФНС России №9 по Удмуртской Республике с жалобой не согласна, по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России №9 по Удмуртской Республике просил решение суда оставить без изменения. Пояснил, что в связи с несоответствием учредительных документов законодательству они не могут считаться представленными и это является основанием для отказа в государственной регистрации.  

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Представители Прокурора,  Межрайонная ИФНС России №3 по Республике Татарстан и ООО «Приемный пункт», извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не явились, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, на основании решения участника Общества с ограниченной ответственностью № 1 от 05.05.2005 года (л.д. 34), в Межрайонную ИФНС России №3 по Республике Татарстан, ООО «Приемный пункт» подало заявление 05.05.2005 года о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице (л.д. 20-23), относительно смены местонахождения общества.

Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Татарстан (ранее - ИФНС России по Авиастроительному району г.Казани Республики Татарстан) 06.05.2005 года зарегистрированы вышеназванные изменения, внесенные в учредительные документы общества. В ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за №2051645008480 об изменении сведений о месте нахождения  ООО «Приемный пункт». Регистрационное дело направлено в адрес Межрайонной ИФНС России №9 по Удмуртской Республике, г.Ижевск.

С целью подтверждения достоверности адреса юридического лица Межрайонной ИФНС России №9 по Удмуртской Республике был направлен запрос в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска и 13.08.2007 г. получен ответ за №01/07/3056 (л.д. 10), согласно которому адреса, указанного обществом при внесении изменений в сведения (Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.К.Либкнехта,20) не существует.

 Отсутствие дома №2 по ул.К.Либкнехта подтверждается справкой УУМ МОБ по Первомайскому району г.Ижевска (л.д. 11) от 19.03.2008 года. 

Межрайонная ИФНС России №9 по Удмуртской Республике  в Прокуратуру Первомайского района г.Ижевска с просьбой рассмотрения вопроса о признании записи, внесенной в ЕГРЮЛ ИФНС России по Авиастроительному району г.Казани (в настоящем - Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Татарстан), связанной со сменой юридического адреса  ООО «Приемный пункт», поскольку проведенной инспекцией проверкой установлено, что зарегистрированного ООО «Приемный пункт», адреса в г.Ижевске не существует. При государственной регистрации обществом были представлены недостоверные сведения об изменении адреса.

Считая, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы, связанных с изменением места нахождения юридического лица, произведенная налоговым органом, неправомерна, Прокурор обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что при подаче заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице сведения о его новом адресе были представлены недостоверные и такие сведения следует рассматривать как непредставление документов.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции усматривает основания для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ, п. 2 ст. 4 и п. 2 ст. 12 ФЗ от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» местонахождение Общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах.

При регистрации создаваемого юридического лица вместе с иными документами, определенными ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон), в регистрирующий орган подается заявление, в котором подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, сведения, содержащиеся в заявлении о государственной регистрации, достоверны (ст. 12 названного Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 18 указанного Закона государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, определен ст. 17 Закона.

К заявлению по форме № Р14001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи  со сменой участников и адреса, ООО «Приемный пункт» приложено решение участника Общества, согласно которому изменено местонахождение организации (л.д. 34).

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (п. 1 ст. 23 Закона).

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусмотрено.

Общество представило в регистрирующий орган все необходимые для осуществления государственной регистрации документы, перечисленные в ст.17 . Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», следовательно, внесение регистрирующим органом изменений в учредительные документы юридического лица, произведено правомерно. При этом проверять достоверность сведений, указанных в учредительных документах, регистрирующий орган не полномочен.

По смыслу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» достоверность представляемых для государственной регистрации документов и их соответствие законодательству обеспечивается самим заявителем, который, подписывая заявление о государственной регистрации, подтверждает указанные обстоятельства.

Оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст.23 Закона, не имелось, государственная регистрация изменений в сведения о юридическом лице была произведена правомерно, следовательно, оснований для признания государственной регистрации недействительной не имеется.

На момент государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, у регистрирующего органа не имелось доказательств недостоверности сведений о местонахождении ООО «Приемный пункт».

Отсутствие ООО «Приемный пункт» по указанному адресу не может служить основанием для признания недействительным решения о государственной регистрации изменений, тогда как является основанием для решения вопроса о привлечении ООО «Приемный пункт» к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

Довод заявителя апелляционной жалобы о не привлечении к участию в деле в качестве ответчика Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан судом не принимается. Требования к данной инспекции не предъявлялись заявителем. Права и интересы  Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан решением суда от 07.07.2008 года не затрагиваются и не нарушаются.

Доводы заявителя и Межрайонной ИФНС России №9 по Удмуртской Республике, изложенные в отзывах на апелляционную жалобу, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены в связи с их необоснованностью и несоответствию законодательству.

Таким образом, в удовлетворении заявления Прокурора Удмуртской Республики о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, следует отказать.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. ст. ст. 176, 258, 266, 268, 269, п.1,2 ст.270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07.07.2008 года отменить.

В удовлетворении заявления Прокурора Удмуртской Республики отказать.

        Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

        Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

О. Г. Грибиниченко

Судьи

Р.А.Богданова

С.Н.Сафонова