Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2008 по делу n А50-6164/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6466/2008-ГК

г. Пермь

19 сентября 2008  года                                                   Дело № А50-6164/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено  19 сентября 2008 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л.

судей                                   Карповой Т.Е., Рубцовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Шилонцевой В.А.

при участии в судебном заседании:

от истца Администрации Чайковского муниципального района Пермского края  – Треногина А.В. (паспорт 5707 214809, доверенность от 19.05.08)

от ответчика  Администрации Чайковского городского поселения Пермского края – представитель не явился,

от третьего лица МУП «Вещевой рынок» - Головин П.Н. (паспорт 5703701772, директор), Югов Д.С. (паспорт 5704 033796, доверенность от 31.03.08),

от третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю – представитель не явился,

рассмотрев  в  судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Администрации Чайковского городского поселения

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 11 июля 2008 года

по делу № А50-6164/2008,

принятое судьей Тюриковой Г.А.

по иску Администрации Чайковского муниципального района Пермского края

к Администрации Чайковского городского поселения Пермского края

третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, МУП «Вещевой рынок»

о признании государственной регистрации права собственности недействительной,

установил:

Администрация Чайковского муниципального района Пермского края (истец) обратилась  в  арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации Чайковского городского поселения Пермского края (ответчик) о признании недействительной государственной регистрации права собственности МО «Чайковское городское поселение» на земельный участок для размещения объекта временного назначения – микрорынка, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 1193, 5 кв.м, кадастровый номер 59:12:01 04 04:0025, расположенный по адресу: Пермский край, г. Чайковский, ул. Сосновая.

На основании ст. 49 АПК РФ истец изменил заявленные требования, просил признать недействительным зарегистрированное право собственности за  МО «Чайковское городское поселение» на указанный земельный участок.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю,  МУП «Вещевой рынок» (третьи лица).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 11.07.08 (резолютивная часть от 08.07.08) исковые требования удовлетворены,  зарегистрированное  право собственности МО «Чайковского городское поселение» на земельный участок для размещения объекта временного назначения - микрорынка, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 1193, 5 кв.м, кадастровый номер 59:12:001 04 04:0025, расположенный по адресу: Пермский край, г. Чайковский, ул. Сосновая, признано недействительным.

Ответчик с решением суда от 11.07.08 не согласен, в апелляционной жалобе указывает на то, что спорный участок был передан по договору аренды МУП «Жилкомсервис» при наличии у Администрации Чайковского городского поселения соответствующих полномочий, право муниципальной собственности на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке. Кроме этого, ответчик считает, что  ходатайство о принятии встречного искового заявления отклонено судом первой инстанции неправомерно, при рассмотрении исковых требований суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований.

Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, что земельный участок,  предоставленный в аренду МУП «Жилкомэнергосервис, не был сформирован и не прошел кадастровый учет, первоначальные и встречные исковые требования  имеют разные предметы доказывания и предполагают иное исследование и оценку доказательств, их совместное рассмотрение не могло  способствовать более быстрому рассмотрению дела.

Третье лицо Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю в отзыве на апелляционную жалобу указывает на то,  что для государственной  регистрации права собственности были представлены все необходимые документы, оснований для отказа в государственной регистрации не имелось.

Третье лицо МУП «Вещевой рынок» с доводами апелляционной жалобы не согласно, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Ответчик, третье лицо Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

Постановлением Главы Чайковского городского поселения Пермского края от 13.06.06 № 491 прекращено право аренды МУП «Вещевой рынок» на земельный участок из состава земель поселений, площадью 763,0 кв.м, расположенный по адресу: г. Чайковский, в Завокзальном районе по ул. Сосновой, МУП «Жилкомэнергосервис» предоставлено право аренды на земельный участок из состава земель поселений, площадью 1193,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Чайковский, в Завокзальном районе по ул. Сосновой,  на 11 месяцев.

Постановлением Главы Чайковского муниципального района Пермского края от 21.08.06  №  2045 МУП «Вещевой рынок» предоставлен в аренду на 11 месяцев земельный участок площадью 763,0 кв.м, расположенный по адресу: Пермская область, г. Чайковский, ул. Сосновая,  для эксплуатации объекта временного назначения  –  «мини-рынка».

Постановлением Главы Чайковского муниципального района Пермского края от 13.09.07 № 2009 (с изменениями, внесенными постановлением Главы Чайковского муниципального района Пермского края от 27.09.07 № 2983) МУП «Вещевой рынок» предоставлен в аренду на одиннадцать месяцев с 16.08.07 по 15.07.08 земельный участок с кадастровым номером 59:12:001 04 04:0025 площадью 1193,5 кв.м, расположенный по адресу: Пермская область, г. Чайковский, ул. Сосновая, для размещения объекта временного назначения – «мини-рынка».

19.09.07 Чайковским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю зарегистрировано право собственности МО «Чайковское городское поселение» на земельный участок с кадастровым номером 59:12:001 04 04:0025  общей площадью 1193,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Чайковский, в Завокзальном районе по ул. Сосновой, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена соответствующая запись.

Полагая, что государственная регистрация права собственности МО «Чайковское городское поселение» на указанный земельный участок произведена незаконно, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. При этом проверке подлежат основания возникновения и существования оспариваемого права.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу  об отсутствии оснований возникновения права собственности МО «Чайковское городское поселение»  на спорный земельный участок.

Из свидетельства о государственной регистрации права  от 19.09.07 следует, что  государственная регистрация права собственности МО «Чайковское городское поселение» на земельный участок с кадастровым номером 59:12:001 04 04:0025,  расположенный по адресу: г. Чайковский,  Завокзальный район,  ул. Сосновой, произведена но основании п. 3 ст. 3.1 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с  п. 3 ст. 3.1 ФЗ «О  введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями, вступившими в силу с 01.07.06), в целях разграничения государственной собственности  на землю к землям поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставляемые органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные, предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно  материалам дела на момент проведения государственной регистрации права собственности МО «Чайковское городское поселение» спорный земельный участок (его часть площадью 763 кв.м)  был предоставлен в аренду МУП «Вещевой рынок» на основании постановлений Главы Чайковского муниципального района.

Доказательств создания указанного предприятия органом местного самоуправления МО «Чайковское городское поселение» в материалах дела не имеется. Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что учредителем МУП «Вещевой рынок» является Администрация Чайковского муниципального района.

Предоставление спорного земельного участка МУП «Вещевой рынок» произведено истцом в соответствии с его полномочиями, установленными п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с изменениями, вступившими в силу с 01.07.06).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 01.06.07 по делу № А50-3554/2007 в признании недействительным постановления Главы Администрации Чайковского муниципального района от 21.08.06 № 2045 отказано.

При таких обстоятельствах, предусмотренных п. 3 ст. 3.1 ФЗ «О  введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями, вступившими в силу с 01.07.06) оснований государственной  регистрация права собственности на спорный земельный участок у  МО «Чайковское городское поселение» не имелось.

Довод ответчика о том, что предоставление земельного участка МУП «Жилкомэнергосервис» произведено в соответствии с установленным порядком, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 01.06.07 по делу № А50-3554/2007 установлено, что в период с 08.06.06 до 01.07.06 Администрация Чайковского городского поселения не имела оснований отказать  МУП «Вещевой рынок» в возобновлении ранее действовавшего договора аренды части спорного земельного участка на новый срок.

Довод ответчика о том, что судом первой инстанции необоснованно отказано в принятии встречного искового заявления о признании незаключенными договоров аренды земельного участка, подписанных истцом  и МУП «Вещевой рынок»,  также подлежит отклонению.

В соответствии с  ч. 3 ст. 132 АПК РФ встречный иск принимается арбитражным судом в случае, если: встречное требование направлено к зачету первоначального требования; удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска; между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.

Оснований для принятия встречного искового заявления у суда первой инстанции не имелось. Установление обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии надлежащего оформления права аренды спорного земельного участка, не исключает удовлетворение первоначального иска, поскольку  доказательств отнесения этого участка к объектам муниципальной собственности Чайковского городского поселения в материалах дела не имеется. Указанные обстоятельства также не могут свидетельствовать об отсутствии заинтересованности у истца,  распоряжающегося в силу закона земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Изложенный в мотивировочной части решения суда первой инстанции вывод о незаключенности договора аренды земельного участка № 03-09/48 от 13.06.06  подлежит исключению. Доводы о незаключенности этого договора ввиду отсутствия согласования сторонами условия о его предмете в обоснование исковых требований истцом не приводились.

Однако  указанный вывод суда первой инстанции не привел к принятию неправильного решения.  Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 11 июля 2008 года по делу № А50-6164/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с Администрации Чайковского городского поселения в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 (одной тысячи) руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                               Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                                              Т.Е. Карпова

                                                                                                          Л.В. Рубцова