Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2008 по делу n А60-25554/2007. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Признать ненорм. пр.акт недействительным полностью

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5743/2008-АК

г. Пермь

25 сентября 2008 года                                               Дело № А60-25554/2007­­

        Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2008 года.

        Постановление в полном объеме изготовлено 25 сентября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г.Н.,

судей Богдановой Р.А., Сафонова С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голомолзиной Н.И.,

при участии:

от заявителя ФГУП «Уральский завод транспортного машиностроения» – Захарова Т.В. (дов. от 09.01.2008 года);

от заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области – Эйдлин А.И. (дов. от 17.01.2008 года),

рассмотрел в судебном заседании

заявление ФГУП «Уральский завод транспортного машиностроения»

к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области,

о признании недействительными ненормативных актов налогового органа,

установил:

ФГУП «Уральский завод транспортного машиностроения» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными требований об уплате налога, пени от 19.12.2006 года № 544, от 08.02.2007 года № 34, от 11.07.2007 года № 4, решения от 23.08.2007 года № 2, постановления от 23.08.2007 года № 2 о взыскании налогов, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика, вынесенных Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской         области.

Решением от 02.11.2007 года Арбитражного суда Свердловской области заявленные требования удовлетворены частично; суд признал недействительными решение от 23.08.2007 года № 2 и постановление от 23.08.2007 года № 2 в части взыскания налогов в сумме 4 651 464 руб., пени в сумме 13 002 011, 81 руб. В части требований о признании недействительным требования от 11.01.2007 года № 4 производство по делу прекращено. В остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от  14.01.2008  года решение оставлено без изменения.

Постановлением от 17.04.2008 года Федерального Арбитражного суда Уральского округа решение от 02.11.2007 года и постановление от 14.01.2008 года отменены в части отказа в признании недействительным решения от 23.08.2007 года № 2 и постановления от 23.08.2007 года № 2 о взыскании ЕСН за счет имущества в сумме 4 768 254 руб. и в указанной части дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 26.08.2008г. решение суда первой инстанции от 02.07.2008г., вынесенное по результатам нового рассмотрения дела, отменено, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области в адрес ФГУП «Уральский завод транспортного машиностроения» было направлено требование от 19.12.2006 года № 544, в соответствии с которым заявитель обязан уплатить задолженность по ЕСН в общей сумме 4 768 254 руб. в срок до 30.12.2006 года.

Поскольку в установленный срок указанное требование исполнено не было, Инспекцией в порядке ст. 46 НК РФ было принято решение о взыскании налогов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика-организации № 10 от 10.01.2007 года.

В связи с отсутствием достаточного объема денежных средств на счетах налогоплательщика, необходимых для исполнения инкассовых поручений, Инспекцией принято решение от 23.08.2007 года № 2, вынесено постановление от 23.08.2007 года № 2 о взыскании за счет имущества налогоплательщика-организации, в том числе ЕСН в общей сумме 4 768 254 руб.

         Считая данные акты налогового органа в указанной части незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд признает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 27.07.2006 года № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» п. 1 ст. 47 НК РФ дополнен положением, согласно которому решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

До внесения изменений Законом № 137-ФЗ срок, в течение которого взыскание налога могло быть обращено на имущество налогоплательщика во внесудебном порядке, в НК РФ прямо установлен не был. До 1 января 2007 года решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика могло быть принято налоговым органом только в пределах установленного в п. 3 ст. 46 НК РФ 60-дневного срока после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Данный вывод подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 года № 10353/05.

В ст. 1 Закона № 137-ФЗ указано, что он вступает в силу с 01.01.2007 года, за исключением положений, для которых этой статьей установлены иные сроки вступления в силу.

В соответствии ч.ч. 5, 6 ст. 7 Закона № 137-ФЗ в качестве переходного положения предусмотрено, что положения НК РФ в редакции указанного Закона применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года. В случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного Закона.

Из этого следует, что по тем требованиям об уплате налога, которые направлены налогоплательщику до 1 января 2007 года, решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть принято только в пределах установленного в п. 3 ст. 46 НК РФ (в редакции, действующей до 1 января 2007 года) 60-дневного срока после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В требовании № 544 от 19.12.2006 года налоговым органом установлен срок исполнения в добровольном порядке указанного требования – до 30.12.2006 года. Таким образом, предельный срок для вынесения решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика составляет 01.03.2007 года.

Оспариваемые акты налогового органа, в том числе о взыскании ЕСН в общей сумме 4 768 254 руб. за счет имущества налогоплательщика лишь 28.08.2007 года, то есть с нарушением действующего законодательства.

При этом, отклоняется ссылка налогового органа на момент возникновения недоимки, который в рассматриваемом случае не имеет правового значения, и не является основанием для иного исчисления срока для осуществления процедуры бесспорного взыскания недоимки. Доводов относительно иного исчисления пропущенного срока апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах решение № 2 от 28.08.2007 года и постановление № 2 от 28.08.2007 года вынесены с нарушением закона и подлежат признанию недействительными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.

С учетом удовлетворения требований налогоплательщика в полном объеме, уплаченная им государственная пошлина по заявлению, в том числе в сумме 1 000 руб., по апелляционной жалобе (постановление от 14.01.2008 года) в сумме 1 000 руб., а также понесенные им судебные издержки в связи с рассмотрением дела в Семнадцатом арбитражном апелляционном суде в сумме 2 952,90 руб., которые подтверждены Обществом документально, подлежат взысканию с налогового органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решение № 2 от 28.08.2007 года и постановление № 2 от 28.08.2007 года Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области в части взыскания ЕСН в сумме 4 768 254 руб.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области в пользу ФГУП «Уральский завод транспортного машиностроения» судебные расходы в сумме 4 952 (Четыре тысячи девятьсот пятьдесят два) руб. 90 коп.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

   Председательствующий                                          Г.Н.Гулякова

    Судьи                                                                        Р.А.Богданова

                                                                             С.Н.Сафонова