Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2008 по делу n А60-13191/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

          № 17АП-7450/2008-ГК

г. Пермь

01 октября 2008 года                                                               Дело № А60-13191/2006

         Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2008 года.

         Постановление в полном объеме изготовлено 01 октября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Булкиной А.Н.,

судей                                          Казаковцевой Т.В., Снегура А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевой А.В.,

при участии:

от заявителя, Финансового управления в Артемовском городском округе: не явились, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом;

от взыскателя, МУП Водопроводно-канализационное хозяйство «Водоканал»: не явились, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом;

от должников, МУ «Управление ЖКХ» муниципального образования «Артемовский городской округ», МО «Артемовский городской округ»: не явились, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом;

от заинтересованного лица, Артемовского отделения Управления ФССП по Свердловской области: не явились, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом,    

рассмотрел в судебном заседании суда апелляционную жалобу,

Финансового управления в Артемовском городском округе,

на определение Арбитражного суда Свердловской области

от 01 июля 2008 года

о возвращении заявления об исполнения способа и порядка исполнения судебного акта

по делу № А60-13191/2008,

вынесенное судьей Воротилкиным А.С.,

по делу о взыскании с Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» в пользу Муниципального унитарного предприятия Водопроводно-канализационное хозяйство «Водоканал» задолженности по договорам водоснабжения и водоотведения,

установил:

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 01 августа 2006 года по делу № А60-13191/2006 утверждено мировое соглашение, заключенное между Муниципальным унитарным предприятием Водопроводно-канализационное хозяйство «Водоканал» и Муниципальным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства», в соответствии с которым ответчик (МУ «УЖКХ») признал задолженность перед истцом (МУП «Водоканал») в размере 21 618 470 руб. 56 коп. и обязался выплатить в согласно утвержденному графику (л.д. 83-86).

Во исполнение указанного определения МУП «Водоканал» от 30.10.2006г. был выдан исполнительный лист за регистрационным № 178857 (л.д. 97).

В связи с отсутствием у должника денежных средств, а также имущества для погашения задолженности (Постановление об окончании исполнительного производства от 18.12.2006г., Акт о невозможности взыскания от 18.12.2006г., МУП «Водоканал» обратилось в арбитражный суд с иском о привлечении МО «Артемовский городской округ» к субсидиарной ответственности и взыскании долга в размере 21 618 470 руб. 56 коп.

Решением от 10.10.2007г. по делу № А60-6558/2007 исковые требования удовлетворены, с МО «Артемовский городской округ» за счет казны муниципального образования в пользу МУП «Водоканал» в порядке субсидиарной ответственности взыскано 19 333 000 руб. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда № 17АП-8395/2007-ГК названное решение изменено, с МО «Артемовский городской округ» за счет казны муниципального образования в пользу МУП «Водоканал» в порядке субсидиарной ответственности взыскано 18 700 000 руб. На основании постановления 24.12.2007г. выдан исполнительный лист за регистрационным № 003775.

Поскольку оба исполнительных листа выданы на взыскание одного и того же долга, находятся на исполнении в службе судебных приставов (№ 003775) и в Финансовом управлении в Артемовском городском округе (№ 178857), последний в целях предотвращения двойного взыскания обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта. В названном заявлении заявитель просит:

1. Изменить способ и порядок исполнения находящегося в Финансовом управлении в Артемовском городском округе в порядке стаитьи 242-5 БК РФ исполнительного листа № 178857 Арбитражного суда Свердловской области от 30.10.2006 года, выданного на основании определения Арбитражного суда Свердловской области от 01.08.2006 года, которым утверждено мировое соглашение по делу № А60-13191/2006 по иску МУП ВКХ «Водоканал» к МУ АГО «Управление ЖКХ», о взыскании задолженности за период с октября 1998 года по 01.04.2005 года включительно по договорам № 72 от 06.02.2002 г, № 37 от 01.09.2000г. и от 22.11.1999г. в размере 21 618 470 рублей 56 коп. (по состоянию на 01.06.2006 года - на момент составления мирового соглашения).

2. Изъять с исполнения в порядке статьи 242-5 БК РФ из Финансового управления в Артемовском городском округе исполнительный лист № 178857 от 30.10.2006 года в отношении учреждения-должника МУ АГО УЖКХ по арбитражному делу № А60-13191/06-С04 и передать его на исполнение совместно с исполнительным листом № 003775 от 24.12.2007 года в отношении субсидиарного ответчика МО «Артемовский городской округ» по арбитражному делу № А60-6558/2007-С11 в Артемовское отделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области для соединения обоих исполнительных документов в одно (сводное) производство.

3. До рассмотрения настоящего заявления приостановить исполнительное производство по исполнительному листу № 178857 Арбитражного суда Свердловской области от 30.10.2006 года.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 01.07.2008г. заявление Финансового управления в Артемовском городском округе Министерства финансов Свердловской области об изменении способа и порядка исполнения судебного акта возвращено в связи с отсутствием у заявителя правомочий для обращения в суд с настоящим заявлением.

Финансовое управление в Артемовском городском округе, не согласившись в вынесенным определением, обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, просит обжалуемый судебный акт отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель в жалобе указывает на то, что является органом, исполняющим судебные решения, предусматривающие обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, который в перечне лиц правомочных обратиться в арбитражный суд отсутствует; полагает, что указанный перечень, в свете продолжающихся изменений исполнительного и бюджетного законодательства, считать исчерпывающим нельзя. Представителя в судебное заседание апелляционного суда не направил.

МУ «УправлениеЖКХ», Глава Артемовского городского округа, согласно письменному сообщению и отзыву, доводы Финансового управления поддерживают в полном объеме, просят апелляционную жалобу удовлетворить.

Артемовский районный отдел судебных приставов УФССП по Свердловской области письменным сообщением подтвердил, что исполнительный лист № 003775 от 24.12.2007г. о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с МО «Артемовский городской округ» за счет казны округа 18 700 000 руб. в пользу МУП ВКХ «Водоканал» находится у него на исполнении. Просит рассмотреть апелляционную жалобу без участия его представителя.

Взыскатель письменного отзыва не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе изменить способ и порядок исполнения судебного акта. 

Заявление об изменении способа и порядка исполнения судебного акта рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании, с извещением взыскателя, должника и судебного пристава – исполнителя (пункт 2 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Согласно пункту 4 названной нормы по результатам рассмотрения указанного заявления арбитражным судом выносится определение об изменении способа и порядка исполнения судебного акта либо об отказе в удовлетворении такого заявления.

Заявление подлежит принятию к рассмотрению в соответствии с общими правилами предъявления исков, установленными Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Перечень конкретных оснований, при наличии которых суд вправе возвратить исковое заявление, содержится в статье 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ и не подлежит расширительному толкованию. При этом, возврат заявления поданного лицом, не являющимся стороной в спорном правоотношении, названной нормой не предусмотрено. Субъективное право истца на обращение с иском (заявлением) подлежит установлению в судебном заседании и с извещением лиц, участвующих в деле. 

Из вышеназванных положений статьи 324 Кодекса усматривается, что заявление об изменении способа и порядка исполнения судебного акта не может быть возвращено, а подлежит рассмотрению в судебном заседании с извещением сторон исполнительного производства и судебного пристава – исполнителя, по результатам рассмотрения которого выносится определение об удовлетворении или отказе в удовлетворении указанного заявления.

Следовательно, при вынесении определения о возвращении заявления судом первой инстанции были нарушены нормы процессуального законодательства в связи с чем, обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

Поскольку при вынесении обжалуемого определения арбитражным судом не устанавливались обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения вопроса и не дана оценка заявленным требованиям, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление Финансового управления в Артемовском городском округе подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

При указанных обстоятельствах, определение Арбитражного суда Свердловской области от 01.07.2008г. подлежит отмене в соответствии с частью 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопрос направлению на новое рассмотрение арбитражного суда первой инстанции.

 На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, частью 3 статьи 270, статьями 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определения Арбитражного суда Свердловской области от 01 июля 2008 года по делу № А60-13191/2008 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение Арбитражного суда Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 Председательствующий                                     А.Н. Булкина

 Судьи                                                                   Т.В. Казаковцева

                                                                               А.А. Снегур