Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2008 по делу n А60-13846/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7677/2008-АК

г. Пермь

22 октября 2008 года                                                   Дело № А60-13846/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 22.10.2002 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22.10.2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Богдановой Р.А.,

судей  Григорьевой Н.П., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голомолзиной Н.И.

при участии:

от истца (ГУ УПФ РФ в г. Реже Свердловской области) – не явился, извещен,

от ответчика (ИП Шутаева Л. М.) –не явился, извещен,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца ГУ УПФ РФ в г. Реже Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 августа 2008 года

по делу № А60-13846/2008,

принятое судьей Киселевым Ю.К.

по иску ГУ УПФ РФ в г. Реже Свердловской области

к ИП Шутаевой Л. М.

о взыскании 123 руб. 20 коп.

установил:

ГУ УПФ РФ в г. Реже Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с ИП Шутаевой Л.М.  штрафной санкции в сумме 123 руб. 20 коп. в связи с представлением сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования за 2007г.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.08.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции исходил из несоблюдения органом ПФ РФ установленного ст.101.4 НК РФ порядка рассмотрения материалов проверки и вынесения решения.

Не согласившись с решением суда, управление обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы считает, что нарушений порядка рассмотрения материалов проверки и вынесения решения управлением не допущено. Указывает, что рассмотрение материалов проверки состоялось 15.05.2008г., об указанной  дате предприниматель был уведомлен, но на рассмотрения материалов не явился,  в связи с чем  оно состоялось в его отсутствие.  Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № 38 от 15.05.2008г.,  в котором указано «изготовить решение до 20.05.2008г.», решение было изготовлено 19.05.2008г.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

В силу ст. 6 ФЗ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами предоставляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда. В соответствии с п. 6 ст. 11 указанного Закона сведения о сумме уплаченных страховых взносов представляются в территориальный орган вместе с копией платежного документа.

Сведения об уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование должны предоставляться застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, вместе с копией платежного документа, ежегодно до 1 марта (п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 №318).

Согласно с абз.3 ст. 17 Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Управлением проведена проверка по факту непредставления сведений   персонифицированного учёта и   установлено, что  предприниматель в срок до 01.03.2008г.  не представил за 2007 год сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки составлен акт от 16.04.2008 № 38 и вынесено решение 19.05.2008 № 24 о привлечении предпринимателя к ответственности на основании ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные законодательством сроки сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета,  в виде взыскания финансовых санкций в сумме 123 руб. 20 коп.

Управление направило предпринимателю требование от 19.05.2008 №24 о добровольной уплате санкций в срок до 06.06.2008. В установленный в требовании срок предпринимателем штраф не уплачен, в связи с чем управление обратилось в арбитражный суд за его взысканием.

Материалами дела факт совершения указанного правонарушения подтверждается.

При этом суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из несоблюдения управлением установленного ст.101.4 НК РФ порядка рассмотрения материалов проверки и вынесения решения.

В силу ст.2 ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  порядок привлечения страхователей ПФ РФ к ответственности регулируется Налоговым кодексом РФ.

В соответствии со ст. 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Кодексом налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122 и 123 Кодекса), должностным лицом налогового органа должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое налоговое правонарушение. Акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. Если указанное лицо уклоняется от получения указанного акта, должностным лицом налогового органа делается соответствующая отметка в акте и акт направляется этому лицу по почте заказным письмом. В случае направления указанного акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты его отправки.

Лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение 10 дней со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям.

По истечении указанного срока руководитель (заместитель руководителя) налогового органа в течение 10 дней рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения.

При этом акт рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя. О времени и месте рассмотрения акта налоговый орган извещает лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) налогового органа рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в акте проверки управление известило предпринимателя о том, что материалы проверки будут рассмотрены 15.05.2008, однако фактически решение по материалам проверки было вынесено 19.05.2008, о чем предприниматель не был извещен.

Между тем, управлением представлен протокол рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании УПФР в г. Реже Свердловской области № 38  от 15.05.2008г., согласно которому материалы проверки были рассмотрены 15.05.2008г., принято решение привлечь ИП Шутаеву Л.М. к ответственности,  а решение изготовить до 20.05.2008г. (то есть  установлен срок для технического изготовления полного текста решения).

Данный протокол свидетельствует о том, что рассмотрение материалов проверки и вынесение соответствующего решения состоялось именно в ту дату, на которую был вызван предприниматель (15.05.2008г.), а мотивированный  текст решения был изготовлен 19.05.2008г.

На основании изложенного судом апелляционной инстанции нарушений процедуры привлечения к ответственности не установлено, в связи с чем не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, заявленные требования удовлетворению.

Обстоятельств, смягчающих ответственность предпринимателя, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 268, 269, пп.3 п.1 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.08.2008г. отменить, заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Шутаевой Луизы Мамикони, 22.03.1959 г.р., уроженки Армении Анийский район с. Айкадзор, ИНН 662804529762, проживающей по адресу: 623750, Свердловская область, г. Реж, ул. Металлургов, 1 -1,2,  в доход Пенсионного фонда РФ  штраф в размере 123 (Сто двадцать три) руб. 20 коп.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Р. А. Богданова

Судьи

С.Н.Сафонова

Н.П. Григорьева