Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2008 по делу n А50-8234/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7902/2008-ГК

г. Пермь

01 ноября  2008 года                                                  Дело № А50-8234/2008              

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября  2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  01 ноября  2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карповой Т.Е.,

судей  Зелениной Т.Л., Усцова Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хохловой Ю.А.  

при участии:

от заявителя (ООО «Сипром»): Чистяков А.Ю. – доверенность № 3 от 12.05.2008, Шур М.М. – доверенность № 4 от 20.10.2008г

от заявителя (ООО «КРАФТ ЛАЙН»): Чистяков А.Ю. – доверенность № 3 от 12.05.2008г, Шур М.М. – доверенность № 4 от 20.10.2008г

от ответчика (Департамент земельных отношений администрации г. Перми): не явился                          

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – Департамента земельных отношений администрации г. Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края      

от 18 августа 2008 года

по делу № А50-8234/2008,

принятое судьей Гуляевой Е.И.                          

по заявлению ООО «Сипром» и ООО «КРАФТ ЛАЙН»                         

к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми                

о признании незаконным отказа   в расчете выкупной цены и обязании  заключить договор  купли-продажи земельного участка

установил:

ООО «Сипром» и ООО «КРАФТ ЛАЙН» обратились в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений администрации города Перми, изложенного в письме от 28.03.2008г (исх. № И-21-01-09-5181), о расчете выкупной стоимости земельного участка площадью 15 666,98 кв.м., а также  об обязании Департамента земельных отношений администрации города Перми заключить с заявителями договор купли-продажи земельного участка площадью 15 666,98 кв.м. (кадастровый номер 59:01:35 1 0310: 0055), находящегося по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Бумажников, д. 1, по цене и на условиях, действовавших на момент подачи заявки о выкупе земельного участка в 2007 году, т.е. по кадастровой стоимости 1 265 руб 08 коп за 1 кв.м. площади, всего за 495 499 руб 58 коп.

В ходе рассмотрения дела заявители уточнили требования. Просят суд признать  незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации города Перми, изложенный  в письме от 28.03.2008г (исх. № И-21-01-09-5181), о расчете выкупной стоимости земельного участка площадью 15 666,98 кв.м., а также  об обязании Департамента земельных отношений администрации города Перми заключить с заявителями договор купли-продажи земельного участка площадью 15 666,98 кв.м. (кадастровый номер 59:01:35 1 0310: 0055), находящегося по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Бумажников, д. 1, по цене и на условиях, действовавших на момент подачи заявки о выкупе земельного участка в 2007 году, т.е. по кадастровой стоимости 1 265 руб 08 коп за 1 кв.м. площади, всего за 495 499 руб 58 коп. в общую долевую собственность, в том числе: в долевую собственность ООО «Сипром», доля в праве 1/50, стоимостью 9 910 руб; в долевую собственность ООО «КРАФТ ЛАЙН», доля 49/50, стоимостью 485 589 руб 58 коп.

Решением  Арбитражного суда Пермского края от 18 августа 2008 года требования заявителей удовлетворены. Отказ Департамента земельных отношений администрации города Перми в выкупе ООО «Сипром» и ООО «КРАФТ ЛАЙН» земельного участка площадью 15 666,98 кв.м., кадастровый номер 59:01:35 1 0310:0055, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Бумажников, д. 1, изложенный в письме от 28.03.2008 года, признан незаконным. На Департамент земельных отношений администрации города Перми возложена обязанность по заключению  с ООО «Сипром» и ООО «КРАФТ ЛАЙН» договора купли-продажи земельного участка площадью 15 666,98 кв.м. с кадастровым номером 59:01:35 1 0310:0055, расположенного по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Бумажников, 1, по цене и на условиях, действовавших на момент подачи заявки о выкупе земельного участка в 2007 году, по кадастровой стоимости 1 265 руб 08 коп за 1 кв.м. площадью 15 666,98 кв.м., всего за 495 499 руб 58 коп, в том числе: в долевую собственность ООО «Сипром», доля в праве 1/50, стоимостью 9 910 руб; в долевую собственность ООО «КРАФТ ЛАЙН», доля 49/50, стоимостью 485 589 руб 58 коп.

Департамент земельных отношений  администрации города Перми с решением суда от 18 августа 2008 года не согласился, в связи с чем обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.  По мнению Департамента земельных отношений администрации города Перми, судом нарушен п. 1 ч.2 ст. 288 АПК РФ, т.е. не применен закон, подлежащий применению, а именно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ. Департамент земельных отношений администрации города Перми полагает, что поскольку на момент обращения заявителей с заявлением о выкупе земельного участка кадастровый учет земельного участка не был осуществлен и его кадастровая стоимость не была определена,  возможность направления заявителям проекта договора на выкуп земельного участка  отсутствовала.

ООО «Сипром» и ООО «КРАФТ ЛАЙН» с доводами апелляционной жалобы не согласны, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Заявители считают, что расчет выкупной цены земельного участка должен быть произведен по кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей в 2007 году.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «КРАФТ ЛАЙН» является собственником 2-этажного кирпичного здания блока складов с антресольным этажом (лит. АА) общей площадью 14 199, кв.м. и одноэтажного металлического здания под шлюзовым питателем (лит ЦЦ) общей площадью 47,7 кв.м., расположенных по адресу: г. Пермь, ул. Бумажников, д.1 (Свидетельства о государственной регистрации права собственности 59 БА 0744873, 59 АК 062277, л.д. 23,24). ООО «Сипром» является собственником  узла приемки щепы (лит Г35) с пневмопроводом протяженностью 275 м, ж/д колеей протяженностью 37м, бетонной площадкой, расположенной по этому же адресу (Свидетельство о государственной регистрации права собственности 59 АК 275828, л.д. 25).

06 ноября 2007 года ООО «Сипром» и ООО «КРАФТ ЛАЙН» обратились в Управление земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении им в долевую собственность земельного участка площадью 15 666,98 кв.м. (л.д. 9-11).

Приказом Управления земельных отношений администрации города Перми от 29 декабря 2007г  № 2917-з земельный участок площадью 15 666,98 кв.м. по ул. Бумажников,1 предоставлен в общую долевую собственность обществу с ограниченной ответственностью «Сипром» под узел приемки щепы (лит. Г35) и обществу с ограниченной ответственностью «КРАФТ ЛАЙН» под 2-этажное кирпичное здание блока складов (лит. АА), 1-этажное металлическое здание под шлюзовым питателем (лит ЦЦ)   (л.д. 22).

Решением Пермской городской Думы от 26.02.2008г № 47 Управление земельных отношений администрации г. Перми переименовано в Департамент земельных отношений администрации г. Перми.

Письмом № И-21-01-09-5181 от 28.03.08г Департамент земельных отношений Администрации г. Перми сообщил заявителям, что расчет выкупной стоимости земельного участка может быть произведен только по состоянию на 2008 год,  в силу чего выкупная цена земельного участка составит 841 971 руб. Департамент указал заявителям, что проект договора купли-продажи земельного участка будет им подготовлен в случае получения согласия заявителей на выкуп земельного участка по указанной цене (л.д. 13).

Не согласившись с предложением Департамента земельных отношений администрации города Перми выкупить земельный участок по цене 841 971 руб, ООО «Сипром» и ООО «КРАФТ ЛАЙН» обратились в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 2 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2010 года продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, осуществляется  по цене,  устанавливаемой субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Не оспаривая права ООО «КРАФТ ЛАЙН» и ООО «Сипром» на приобретение земельного участка по цене, составляющей два с половиной процента от кадастровой стоимости земельного участка, Департамент земельных отношений администрации города Перми полагает, что в основу расчета выкупной цены должна быть положена кадастровая стоимость земельного участка, установленная на 2008 год Постановлением Правительства Пермского края от 11.05.2007г № 91-п (пункт 1557, графа 9 «Земли под промышленными объектами…»), составляющая 2 149,67 руб за 1 кв.м.  Общая цена выкупа  земельного участка по указанной  кадастровой стоимости составляет 841 970,92 руб.

Заявители считают, что расчет выкупной цены земельного участка должен быть произведен по кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей в 2007г по Указу  Губернатора Пермской области № 132 от 01.09.2004г (таблица № 36, пункт 1523, графа 9 «Земли под промышленными объектами…»), составляющая 1 265,08 руб. за 1 кв.м. Общая цена выкупа земельного участка по указанной кадастровой стоимости  составляет 495 499,58 руб.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в основу расчета выкупной цены должна быть положена кадастровая стоимость земельного участка, действовавшая в 2007 году.

С выводом суда первой инстанции следует согласиться.

Как следует из материалов дела, на момент подачи заявления о выкупе земельного участка, т.е. на 06 ноября 2007 года, испрашиваемый земельный участок  не был поставлен на кадастровый учет.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 17.05.2008г) в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанного заявления обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Согласно пункту 8 статьи 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ,  в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка.

Из вышеизложенного следует, что в случае отсутствия кадастровой карты (плана)  испрашиваемого земельного участка при надлежащем исполнении органом местного самоуправления требований ст.ст. 7 и 8 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 17.05.2008г), решение о предоставлении  земельного участка должно быть принято  органом местного самоуправления в течение полутора месяцев со дня получения заявления гражданина или юридического лица о выкупе земельного участка.

Как указано выше, заявление о выкупе земельного участка подано ООО «КРАФТ ЛАЙН» и ООО «Сипром» 06 ноября 2007г, следовательно, решение о предоставлении этим лицам земельного участка должно было быть принято Департаментом земельных отношений администрации города Перми в срок до 31.12.2007г.

При таких обстоятельствах в основу расчета выкупной цены должна быть положена кадастровая стоимость земельного участка, действовавшая в 2007г, т.е. 1 265,08 руб за 1 кв.м., в связи с чем   общая цена выкупа земельного участка   составляет 495 499,58 руб.

Следует также отметить, что Департамент земельных отношений администрации города Перми направил заявителям подписанный им  договор № 194-122 купли-продажи земельного участка от 25 сентября 2008 г, в котором указано, что цена земельного участка составляет 495 500 руб. (копия договора приобщена к материалам дела).

Принимая во внимание вышесказанное, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по настоящему делу.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на ответчика, заявителя апелляционной жалобы (статья 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 18 августа 2008 г. по делу № А50-8234/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т. Е. Карпова

Судьи

Т.Л. Зеленина

Л.А. Усцов