Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 по делу n А50П-645/2008­­. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8143/2008-АК

г. Пермь

27 ноября 2008 года                                                   Дело № А50П-645/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

Судей Риб Л.Х., Щеклеиной Л.Ю.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой Ю.С.

при участии:

от заявителя МДОУ «Комаровский детский сад» Верещагинского района Пермского края: не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 3 по Пермскому краю: Тятенков А.И. – представитель по доверенности от 25.11.2008г.

от третьего лица Управления образования  администрации Верещагинского муниципального района: не явились, извещены надлежащим образом

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

МДОУ «Комаровский детский сад» Верещагинского района Пермского края (истца по делу)

на решение Арбитражного суда Пермского края- постоянное судебное присутствие  арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре 

от 11 августа 2008 года

по делу № А50П-645/2008,

принятое судьей Пугиным  И.Н.

по заявлению МДОУ «Комаровский детский сад» Верещагинского района Пермского края

к Межрайонной ИФНС России № 3 по Пермскому краю

третьи лица: Управление образования  администрации Верещагинского муниципального  района

о признании решения недействительным,

установил:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Комаровский детский сад» обратилось в Арбитражный суд Пермского края- постоянное судебное присутствие  арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре  с заявлением  о признании недействительным решения  об отказе в  государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией от 11.06.2008г. Межрайонной ИФНС России № 3 по Пермскому краю.

 Решением Арбитражного суда Пермского края- постоянное судебное присутствие  арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре  от 11.08.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

МДОУ «Комаровский детский сад» Верещагинского района Пермского края (заявитель по делу) не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и вынести новый судебный акт  об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному  выводу о наличии  недоимки по  налогам у учреждения в бюджет, так как  в силу  пп.5 п.2 ст.149 НК РФ реализация продуктов питания, непосредственно произведенных и реализуемых столовыми дошкольных учреждений, налогом не облагается. В связи с указанными обстоятельствами, отказ налогового органа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией не соответствует закону.

Заявитель по делу о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.

Межрайонная ИФНС России № 3 по Пермскому краю (ответчик по  делу)  представила отзыв, в котором с доводами апелляционной жалобы не согласна, по основаниям, изложенным в отзыве.  Указывает на то, что   решение налогового органа №18 от 26.01.2008г. о доначислении налога на прибыль и пени, было признано законным и обоснованным решением Арбитражного суда Пермского края  от 11.09.2006г. по делу №А50-12392/2006 (вступившим в законную силу).

Управление образования  администрации Верещагинского муниципального района (третье лицо) представило отзыв, в котором с доводами апелляционной жалобы согласно. Считает  решение суда незаконным и просит его отменить в части отказа в удовлетворении требований  и взыскания госпошлины в размере 100 руб. Третье лицо по делу о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,  01.11.2005 учредителем заявителя  - Управлением образования  администрации Верещагинского муниципального района принято решение о ликвидации Комаровского детского сада – приказ № 783 от 01.11.2005г. (л.д.26)  и создании ликвидационной комиссии (л.д.27).

03.11.2005г.  в Инспекцию поступило  уведомление о принятии решения о ликвидации  заявителя, а 21.12.2005г.  информация  о ликвидации была опубликована  в журнале « Вестник государственной регистрации».

 Поскольку налоговые органы  выступают в качестве кредиторов по расчетам, связанным с обязательными платежами в бюджет и во внебюджетные фонды,  то 10.11.2005г. инспекция вынесла решение о проведении  выездной налоговой проверки учреждения  в связи с его ликвидацией.

26.01.2006г. решением налогового органа № 18 от 26.01.2008г. учреждению доначислены налоги  в сумме  3 081 руб., пени  в сумме 969,01руб. и выставлены требования № 29 и № 30 от 26.01.2006г. об их уплате в адрес ликвидационной комиссии (в  двухмесячный срок для предъявления требований кредиторов, то есть до 21.02.2006г.).

   В связи с завершением ликвидационной процедуры учреждением  в Межрайонную ИФНС России № 3 по Пермскому краю  был представлен пакет документов для государственной регистрации ликвидации юридического лица.

11.06.2008г. Инспекцией принято решение  об отказе в  государственной регистрации  МДОУ «Комаровский детский сад» в связи с его ликвидацией, поскольку  ликвидационный бухгалтерский баланс содержал недостоверные сведения – в нем отсутствовали сведения  о наличии кредиторской задолженности по налогам в сумме 1 693 руб., в том числе пени – 248,73 руб. и штрафам – 182,00 руб., с кредиторами расчеты не завершены.

Полагая, что решение  вынесено неправомерно и  нарушает его права и законные интересы,  учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия  имеющейся непогашенной задолженности по налогам, которая не была отражена в ликвидационном балансе, следовательно, ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения  и ликвидация юридического лица не может быть завершена.

Данный вывод суда является правильным и соответствует нормам действующего законодательства и материалам дела.

Нормами ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Согласно п. 8 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Аналогичные положения содержатся в п. 6 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы.

Общий порядок государственной регистрации юридических лиц в связи с ликвидацией установлен ст. ст. 20 - 22 указанного Федерального закона.

Статьей 21 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрен перечень документов, представляемых ликвидационной комиссией (ликвидатором) в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации при ликвидации юридического лица, который в силу ч. 4 ст. 9 этого же Закона является исчерпывающим.

Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины.

          Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что  представленный  учреждением ликвидационный баланс  не соответствует  в части уплаты налогов, сведениям, имеющимся у налогового органа.

         В  период ликвидации организации налоговые органы уполномочены осуществлять контроль в части соблюдения налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах, в том числе путем проведения дополнительных документальных проверок.

Межрайонной ИФНС России № 3 по Пермскому краю была проведена выездная налоговая проверка  в связи с ликвидацией учреждения  и по результатам ее установлена задолженность, которая была  предъявлена председателю ликвидационной комиссии  в  двух месячный срок, установленный для предъявления требований кредиторов в виде требований №№ 29 и 30 от 26.01.2006г.

10.07.2996г.  Инспекция обратилась в арбитражный суд за взысканием с учреждения задолженности. Решением Арбитражного суда Пермского края  от 11.09.2006г. по делу № 12392/2006г., вступившим в законную силу, задолженность по налогу на прибыль и пени взысканы с учреждения.

При недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества учреждения (п.3 ст.63 ГК РФ).  Таким образом, налоговым органом возможность взыскания в бюджет  доначисленного по результатам налоговой проверки налога на прибыль и пени за счет собственника этого учреждения  не утрачена.

Поскольку ликвидация учреждения не завершена, ликвидационный баланс не составлен и не утвержден, следовательно, налоговый орган  законно и обоснованно  вынес решение об отказе в государственной регистрации  учреждения в связи с его ликвидацией.

Довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии задолженности по налогу на прибыль и пени отклоняется, так как  обстоятельства, связанные с  обоснованностью доначисления налога и пени были предметом рассмотрения  Арбитражным судом Пермского края по делу А50-12392/2006 (решение от 11.09.2006г.) и  в силу статьи 69 АПК РФ не подлежат доказыванию вновь.

С учетом изложенного, решение суда от 11.08.2008 г. следует оставить без изменения, апелляционную жалобу МДОУ «Комаровский детский сад» Верещагинского района Пермского края - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, учитывая финансовое положение заявителя, с МДОУ «Комаровский детский сад» Верещагинского района Пермского края подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 50 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края- постоянное судебное присутствие  арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре  от 11.08.2008г. по делу № А50П-645/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу МДОУ «Комаровский детский сад» Верещагинского района Пермского края - без удовлетворения.

Взыскать с МДОУ «Комаровский детский сад» Верещагинского района Пермского края в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе  в сумме 50 (Пятьдесят) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд Пермского края- постоянное судебное присутствие  арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре .

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

Л. Ю. Щеклеина

Л. Х. Риб