Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2007 по делу n 17АП-447/07-ГК. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

                           СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

г. Пермь

01 февраля  2007г                                                     Дело № 17АП-447/07-ГК

Арбитражный суд  в составе:

Председательствующего   Т.Е. Карповой

Судей  Усцова Л.А., Лихачевой А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фадеевой И.Б.

при участии в судебном заседании

от заявителя (ООО «Лукойл-Пермь»): Ермаков В.В. – доверенность от 01.11.2006г № 14-432

от заинтересованного лица (Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермской области): Клюшова Е.В. – доверенность от 30.11.2006г № 07-32, Кудров А.Н. – доверенность от 03.03.2006г № 07-04

от третьего лица (ООО «Калиновское»): Ткачева М.Н. – доверенность от 13.03.2006г, Бабиков Ю.К. – директор

рассмотрев в заседании  апелляционную жалобу заявителя – ООО «Лукойл-Пермь»

на решение Арбитражного суда Пермской области от 04 декабря 2006г

по делу № А50-3180/2006-Г-15    (судья Чекурова Т.И.)

по заявлению ООО «Лукойл-Пермь»

о признании недействительным решения председателя Чернушинского межрайонного Комитета по земельным ресурсам и землеустройству об утверждении материалов межевого дела № 1/1-39 от 12 сентября 2003г по межеванию земельного участка ООО «Калиновское»,

установил:

ООО «Лукойл-Пермь» обратилось в Арбитражный суд Пермской области с заявлением о признании недействительным решения председателя Чернушинского межрайонного Комитета по земельным ресурсам и землеустройству об утверждении материалов межевого дела № 1/1-39 от 12 сентября 2003г по межеванию земельного участка ООО «Калиновское».

Решением Арбитражного суда Пермской области от 04 декабря 2006г обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Пермь» в удовлетворении требований отказано.

ООО «Лукойл-Пермь» с решением суда не согласилось, в связи с чем подало апелляционную жалобу, в которой указывает на то, что выводы суда первой инстанции противоречат материалам дела.

Пересмотрев дело в порядке ст. 266 АПК РФ, апелляционный суд установил:

12 сентября 2003 года Председатель Чернушинского межрайонного Комитета по земельным ресурсам и  землеустройству утвердил Землеустроительное дело  № 1/1-39 по межеванию земельного участка площадью 4 095 000 кв.м., принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Калиновское» (том 1, л.д.10-13).

ООО «Лукойл-Пермь», ссылаясь на ст. 198 АПК РФ, просит признать недействительным решение председателя Чернушинского межрайонного Комитета по земельным ресурсам и землеустройству об утверждении материалов межевания участка ООО «Калиновское» (землеустроительное дело № 1/1-39), поскольку полагает, что межеванием нарушены его права как собственника объектов недвижимости и участника долевой собственности (собственника земельной доли).

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какиелибо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В материалах дела отсутствует решение председателя Чернушинского межрайонного Комитета по земельным ресурсам и землеустройству об утверждении материалов землеустроительного дела.

Под обжалуемым  актом ООО «Лукойл-Пермь» понимает резолюцию «утверждаю» председателя Чернушинского межрайонного Комитета по земельным ресурсам и землеустройству  на титульном листе землеустроительного дела.

Между тем, под ненормативным правовым актом, который может быть обжалован в порядке статьи 198 АПК РФ,  понимаются правовые акты органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления, содержащие индивидуальные предписания, направленные на установление, изменение или отмену прав и обязанностей конкретных лиц в сфере предпринимательской и или иной экономической деятельности.

Землеустроительное дело, включающее  в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы (ст.ст. 19, 22 Федерального закона «О землеустройстве»), не порождает и не прекращает прав на земельные участки, в силу чего не может быть отнесено к ненормативному правовому акту.

Согласно пункту 4 статьи 69 Земельного кодекса РФ, заинтересованные лица вправе  в установленном порядке обжаловать действия землеустроителей, ущемляющие их права и законные интересы.

Действия землеустроителей ООО «Лукойл-Пермь» не обжалует.

Суть требований ООО «Лукойл-Пермь» сводится к тому, что, выделяя земельный участок в натуре, ООО «Калиновское» нарушает  его права как участника долевой собственности на земельный участок и собственника недвижимого имущества, расположенного на выделенном земельном участке.

Участник  долевой собственности, каковым является ООО «Калиновское», вправе выделить земельный участок в счет своей земельный доли или своих земельных долей (п. 1 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

ООО «Калиновское» имеет в собственности земельный участок без выдела в натуре площадью 91 000 кв.м. и земельный участок без выдела в натуре площадью 4 004 000 кв.м. от 4349,8 га в составе земель ассоциации «Калиновская» из земель сельхозназначения (свидетельства о госрегистрации от 31.01.2001г и от 26.07.02г. (том 1, л.д. 14, 15). Общая площадь земельных участков составляет 4 095 000 кв.м. или 409,5 га.

02 февраля 2001 года на собрании собственников земельных долей земельного участка, предоставленного ООО «Калиновское», было принято решение о выделении в натуре земельного участка площадью 409,5 га  (том 1, л.д. 16).

Таким образом, дольщики дали согласие на выделение ООО «Калиновское» в натуре земельного участка площадью 409,5 га, не определив его местоположение.

03 сентября 2002г  Администрация Чернушинского района Пермской области приняла постановление № 1374 «Об утверждении проекта границ земельного участка», которым утвердила проекты границ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 409,5 га, расположенного по адресу: с. Калиновка, Чернушинского района, и обязала ООО «Калиновское» оформить межевое дело (том 1, л.д. 17).

Исполняя постановление Администрации Чернушинского района Пермской области от 03.09.2002г, ООО «Калиновское» обратилось к ЗАО «Земля Урала» с заказом на выполнение работ по межеванию земель и подготовке землеустроительного дела.

Ввиду того, что на собрании собственником земельных долей местоположение выделяемого земельного участка определено не было, оно может быть оспорено участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок которых устанавливается субъектом Российской Федерации (статья 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В настоящее время порядок проведения согласительных процедур в Пермском крае не урегулирован.

До принятия порядка проведения согласительных процедур может применяться порядок выделения земельного участка в счет доли в праве общей собственности, установленный «Методическими рекомендациями по выделу земельных участков в счет земельных долей», рассмотренных и одобренных Научно-техническим советом Минсельхоза РФ от 23.01.2003г, разработанными в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 13 указанных Методических рекомендаций установлено, что споры о местоположении земельного участка разрешаются создаваемой по инициативе участников долевой собственности согласительной комиссией с привлечением в нее представителей сельской администрации, администрации сельскохозяйственной организации и районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

В случае несогласия с рекомендациями согласительной комиссии споры о местоположении земельного участка, выделенного в счет земельной доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешаются в суде (пункт 22 Методических рекомендаций).

В указанном порядке спор о местоположении выделяемого земельного участка не разрешался.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения требований ООО «Лукойл-Пермь» о признании недействительным утверждения землеустроительного дела № 1/1-39 председателем Чернушинского межрайонного Комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Пермской области от 04 декабря 2006 г. по делу № А50-3180/2006-Г-15 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                            Карпова Т.Е.

Судьи                                                                           Усцов Л.А.

Лихачева А.Н.