Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2008 по делу n А60-17525/08­­. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8762/2008-АК

г. Пермь

04 декабря 2008 года                                                   Дело № А60-17525/08­­

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  04 декабря 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенкова И. В.

судей Богдановой Р.А., Грибиниченко О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Якимовой Е.В.

при участии:

от заявителя ИП Первухиной Н.А. – не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя;

от заинтересованного лица УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Ирбите и Ирбитском райне Свердловской области – не явился, извещен надлежащим образом;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Ирбите и Ирбитском райне Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 06 октября 2008 года

по делу № А60-17525/08,

принятое судьей Кисилевым Ю.К.

по иску ИП Первухиной Н.А.

к УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области

о признании недействительным решения,

установил:

ИП Первухина Н.А. обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области от 14.07.2008г. № 648 о взыскании пени в сумме 2 157,67 руб.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 06.10.2008г. заявленные требования удовлетворены: признано недействительным решение УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области от 14.07.2008г. № 648 об уплате пени.

Не согласившись с решением суда, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении требований, поскольку решение принято с нарушением норм материального права. Заявитель жалобы полагает, что поскольку обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002-2003гг. страхователем не выполнена, а обязанность по уплате страховых взносов за 2004г. исполнена с нарушением установленных законом сроков, у пенсионного фонда имелись основания для начисления пеней на образовавшуюся задолженность. Кроме того, судом необоснованно применен срок давности взыскания налоговых платежей, поскольку ст. 113 НК РФ устанавливает срок для привлечения к налоговой ответственности, наложения штрафа.

ИП Первухина Н.А. представила письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, поскольку пенсионным фондом не соблюден судебный порядок взыскания недоимки по страховым взносам за 2003г. начисленных на нее пеней, а также сроков взыскания задолженности, установленных ст. 48, 70 НК РФ.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156, п.2 ст.200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области в адрес ИП Первухиной Н.А. направлено требование № 1164 по состоянию на 01.02.2008г. об уплате пеней в общей сумме 2 157,67 руб., начисленной за период с 01.01.2003г. по 31.01.2008г., в котором предложило погасить имеющуюся задолженность в срок до 16.05.2008г. (л.д. 10-11).

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, управление вынесло решение от 14.07.2008г. № 648 о взыскании пеней в общей сумме 2 157,67 руб. (л.д. 8-9) и направило постановление № 648 от 14.07.2008г. в службу судебных приставов.

Не согласившись с вынесенным решением, предприниматель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции установил, что на момент вынесения решения истек трехлетний пресекательный срок взыскания задолженности за спорные периоды.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.2001г. страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно ст.23 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страхования в РФ» (далее Закон) расчетным периодом по уплате страховых взносов является год, а отчетными периодами – первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж,  страхователем уплачиваются авансовые платежи, а по итогам отчетного периода уплачиваются страховые взносы, исчисленные как разница  между суммой уже уплаченных авансовых платежей и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с представленным расчетом (декларацией) (абз.4 п.2 ст.24 того же Закона).

Исчисленные таким образом страховые взносы подлежат уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период. Срок для представления расчета по итогам отчетного периода – не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, а декларации по итогам года - не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно ст. 28 ФЗ № 167-ФЗ страхователи – индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 150 руб. в месяц и является обязательным для уплаты.

Страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года.

Пунктом 4 ст.26 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ определено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В соответствии с абз. 3 ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с внесением обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.

На основании ст. 70 НК РФ требование об уплате должно быть направлено не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Как следует из материалов дела, пени были начислены на несвоевременно уплаченные страховые взносы за 2002-2003гг.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что на момент выставления пенсионным фондом требования истек трехгодичный срок взыскания задолженности по страховым взносам и пени.

Исходя из положений п.6 ст. 13 АПК РФ, системного анализа пп.8 п.1 ст. 23, п.8 ст. 78, п.1 ст. 113 НК РФ, окончательный срок для взыскания недоимки и, соответственно, пеней, составляет три года.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 24.04.2001г. № 7-П, согласно которой при отсутствии в законодательстве конкретного предельного срока взыскания задолженности (срока давности), данный срок не может превышать три года. Трехлетний срок согласуется также с общим процессуальным сроком обращения в суд при отсутствии специальных сроков.

Из анализа правовых норм, содержащихся в ст.ст. 46, 47 и 75 НК РФ, уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога (страховых взносов), исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога (страховых взносов) либо после исполнения последней.

Следовательно исполнение обязанность по уплате пене не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

После истечения пресекательного срока взыскания задолженности по страховым взносам, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по страховым взносам не подлежат начислению.

При таких обстоятельствах, решение суда не подлежит отмене, жалоба – удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы пенсионного фонда отказано, определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от  06.11.2008 пенсионному фонду предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, то в соответствии со ст. 110 АПК РФ с УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 06.10.2008г. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

И. В. Борзенкова

Судьи

Р. А. Богданова

О. Г. Грибиниченко