Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2009 по делу n А71-6342/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь                               

15 января 2009 года                                                                Дело № А71-6342/2008

        Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2009 года.

        Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Васевой Е.Е.

судей Няшина В.А., Дюкина В.Ю.              

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ждановой И.Н.

при участии:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью «Райжилуправление» Шафигуллин И.Ш. – доверенность от 10.11.2008г.

от заинтересованных лиц 1. Администрации города Ижевска – не явился

2.Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска» - не явился

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя,

Общества с ограниченной ответственностью «Райжилуправление»,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 12 ноября 2008 года

по делу № А71-6342/2008

принятое судьей Ахметовой Л.Г.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Райжилуправление»

к 1.Администрации города Ижевска

2.Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска»

о признании недействительным протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Райжилуправление» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением (с учетом принятого судом уточнения предмета спора) о признании недействительным протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами № 06/2-9к от 6.06.2008.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация города Ижевска и Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска».

        Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 ноября 2008 года по делу № А71-6342/2008, принятым судьей Ахметовой Л.Г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

        Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «Райжилуправление», в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель полагает, что с заявкой представлены доказательства наличия полномочий представителя действовать от имени юридического лица в виде доверенности и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, требование о предоставлении также приказа о назначении директора и решения общего собрания необоснованно. Представитель в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

        Заинтересованные лица, Администрация города Ижевска, Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска», письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили, представители в судебное заседание не явились.

        Законность и обоснованность судебного акта проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации.

        Как следует из материалов дела, 6 мая 2008 года Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска объявило открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории Первомайского района муниципального образования «Город Ижевск» в 2008 году, срок для подачи заявок установлен с 6.05.08 по 6.06.08. 6 июня 2008 года ООО «Райжилуправление» подало заявку на участие в конкурсе, к заявке были приложены выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная нотариусом, доверенность на право представлять интересы заявителя Галямову Ф.Ф., подписанная директором ООО «Райжилуправление» Кутдузовым Р.Н., платежное поручение № 1 от 5.06.08г. о перечислении обеспечения заявки на участие в конкурсе по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом по адресу г.Ижевск, ул. Воровского, 134 (лот № 4). Конкурсной комиссией принято решение – не допустить к участию в конкурсе ООО «Райжилуправление» в связи с непредставлением документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе (приказ о назначении руководителя, выписка из решения общего собрания и т.п.) и копий документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному п. 4.1.1. Правил (копии лицензий на выполнение работ, оказание услуг, предварительные договоры с ресурсоснабжающими организациями).

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены постановлением Правительства РФ № 75 от 6.02.2006.

Пунктом 15 Правил предусмотрены требования к претендентам, в том числе соответствие претендентов установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом.

Согласно п.16 Правил требования, указанные в пункте 15 настоящих Правил, предъявляются ко всем претендентам. Организатор конкурса при проведении конкурса не вправе устанавливать иные требования к претендентам.

В силу п.18 Правил основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются:

1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.

В соответствии с п.53 Правил заявка на участие в конкурсе включает в себя:

1) сведения и документы о претенденте:

наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес - для юридического лица;

фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя;

номер телефона;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе;

реквизиты банковского счета для возврата средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

2) документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов:

документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

копии документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 настоящих Правил, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;

копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период;

3) реквизиты банковского счета для внесения собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги.

В силу п.54 Правил требовать от претендента представления документов, не предусмотренных пунктом 53 настоящих Правил, не допускается.

        В пункте 5.2.1 конкурсной документации указано, что в качестве документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица должны быть представлены приказ о назначении руководителя, выписка из решения общего собрания, доверенность и т.п. Конкретизация в конкурсной документации документов, подтверждающих полномочия не противоречит пункту 53 Правил. Заявка от имени юридического лица ООО «Райжилуправление» подписана директором Кутдузовым Р.Н., приказ о назначении его директором и выписка из решения собрания учредителей к заявке не приложены. Организатор конкурса имел право отказать лицу, представившему заявку без указанных документов, в допуске к участию в конкурсе. Выводы суда первой инстанции в указанной части правомерны. В остальной части решение суда первой инстанции не обжалуется.

        Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований законно и обоснованно, судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст.270 АПК РФ являются основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

        В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей относятся на ООО «Райжилуправление».

        Руководствуясь ст. ст.258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

        Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 ноября 2008 года по делу № А71-6342/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

        Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики..

        Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

         Председательствующий                                               Е.Е.Васева

Судьи                                                                             В.А.Няшин

                                                                                                  В.Ю.Дюкин