Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2009 по делу n А60-28912/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

30 января 2009 года                                                   Дело № А60- 28912/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  30 января 2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л.,

судей                                   Карповой Т.Е.,  Усцова Л.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Татаркин В.Н. (паспорт 6500 754502, доверенность от 20.10.08),

от ответчика – представитель не явился,

третье лицо – Ширяев Д.А. (удостоверение № 115, доверенность от 16.12.08),

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев апелляционную жалобу заявителя – ООО «Торгово-промышленная компания «Партнеры»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 03 декабря  2008 года,

по делу № А60-28912/2008,

принятое судьей Сабировой М.Ф.

по заявлению ООО «Торгово-промышленная компания «Партнеры»

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области

третье лицо: Администрация города Екатеринбурга

о признании незаконными действий по отказу в государственной регистрации договора аренды земельного участка,

установил:

ООО «Торгово-промышленная компания «Партнеры»  (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением  к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (ответчик) о признании незаконными действий ответчика по отказу в регистрации договора  аренды земельного участка № 1-1015 от 05.10.07.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Екатеринбурга (третье лицо).

Решением арбитражного суда Свердловской области от 03.12.08 (резолютивная часть от 27.11.08) в удовлетворении исковых требований отказано.

Заявитель с решением суда от 03.12.08 не согласен, в апелляционной жалобе указывает на то, что заключил с Администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга соглашение о выполнении комплексных работ по капитальному ремонту здания школы № 128 своими силами и за свой счет. Оплатой работ по этому договору являлось соглашение на изъятие земельного участка площадью 1,05 га, находящегося в пользовании у школы № 128. Работы по капитальному ремонту выполнены в полном объеме, формирование и предоставление земельного участка, заключение договора аренды, соответствуют требованиям п. 15 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской федерации», проведение аукциона при предоставлении этого земельного участка не требовалось.

Третье лицо доводы апелляционной жалобы поддерживает, просит решение суда  от 03.12.08  отменить, заявленные требования удовлетворить.

Ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласен, в письменном отзыве ссылается на то, что отказ в государственной регистрации является правомерным, поскольку заявителем не представлены документы, необходимые для государственной регистрации договора аренды земельного участка для жилищного строительства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

По соглашению на ремонт нежилого помещения № 06/1 от 20.10.04 ООО «ТПК «Партнеры» (подрядчик) обязалось выполнить своим иждивением (из своих материалов, собственными либо привлеченными силами и средствами) работы по ремонту и отделке нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Индустрии, 92, школа № 128, и произвести оплату школьного оборудования, а Администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга (заказчик) обязалась создать необходимые условия для выполнения работ и принять их результат.

В силу п. 4.2 соглашения № 06/1 от 20.10.04 оплатой работ является согласие заказчика на изъятие земельного участка площадью 1,05 га для строительства жилых домов в пользу подрядчика.

05.10.07 Администрацией города Екатеринбурга (арендодатель) и ООО «ТПК «Партнеры» (арендатор) заключен договор № 1-1015 аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:01 06 035:0075 общей площадью 8712 кв.м, расположенного в г. Екатеринбурге по ул. Индустрии  в западной части кадастрового квартала, ограниченного ориентирами: по красной линии ул. Восстания-Индустрии / по красной линии пр. Космонавтов-Ильича, для строительства двухсекционного многоэтажного жилого дома со встроенным помещением детского клуба.

26.03.08 заявитель обратился  к ответчику с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка № 1-1015 от 05.10.07.

04.08.08  ответчик направил заявителю сообщение об отказе в государственной регистрации на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку не представлены необходимые для государственной регистрации документы, подтверждающие проведение торгов (аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства.

Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими  требованиями.

Согласно п. 3 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего:

В соответствии с абзацем 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.97 № 22-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации может быть отказано, если  не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав;

Статьей 30.1 ЗК РФ, введенной в действие с 01.10.05, предусмотрено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа  земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 настоящего Кодекса.

В силу абз. 4 п. 15 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Абзацем  5 п. 15 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 01.10.05 не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона. Федеральным законом от 18.12.06 № 232-ФЗ указанные положения распространены на правоотношения, возникшие с 01.10.05.

Постановление Главы города Екатеринбурга об утверждении акта выбора земельного участка и проекта границ земельного участка площадью 8712 кв.м, расположенного в г. Екатеринбурге по ул. Индустрии, предварительном согласовании ООО «ТПК «Партнеры» места размещения двухсекционного жилого дома со встроенным помещением детского клуба на этом земельном участке принято 14.02.07.

Следовательно, с учетом положений абз. 5 п. 15 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного  кодекса Российской Федерации» указанный земельный участок не мог быть предоставлен в аренду для жилищного строительства без проведения аукциона.

Довод заявителя о том, что проведения процедуры аукциона не требовалось, поскольку имелось соглашение, заключенное с исполнительным органом местного самоуправления до 30.12.04, подлежит отклонению.

 Согласно абзацу 1 п. 15 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 30 декабря 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным таким лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следующих условий: соглашение заключено с таким лицом до 30 декабря 2004 года; соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры и на момент заключения договора аренды земельного участка в соответствии с настоящим пунктом указанные обязательства выполнены полностью.

Соглашение № 06/1 от 20.10.04 не содержит обязательств по передаче жилых помещений, сносу объектов капитального строительства либо строительству объектов коммунальной или социальной инфраструктуры. Оснований для применения положений абз. 1 п. 15 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не имеется.

Следовательно, для государственной регистрации не были представлены документы, подтверждающие соблюдение установленного порядка при заключении договора аренды земельного участка для жилищного строительства. Решения суда от 03.12.08 является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 03 декабря 2008 года по делу № А60-28912/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд  Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                              Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                                             Т.Е. Карпова 

                                                                                                        Л.А. Усцов