Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2009 по делу n А60-27170/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

30 января  2009г.                                                           Дело № А60-27170/2008                                        

         Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2009г.

         Постановление в полном объеме изготовлено  30 января  2009г.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего    Усцова Л.А.,

судей  Паньковой Г.Л., Зелениной Т.Л.,                    

при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания Шилонцевой В.А.,          

при участии:

от истца (заявителя) ООО «Гельветика-Урал» - Булыгин А.В., доверенность от 03.04.2008г., паспорт,

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области – не явился, заявил о рассмотрении дела без его участия, 

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),   

рассмотрел  в  заседании  апелляционную жалобу истца (заявителя) – ООО «Гельветика-Урал»,                                     

на решение    арбитражного суда Свердловской области  

от 20 ноября  2008г.

по  делу № А60-27170 /2008,

принятое судьей Ефимовым Д.В.,                      

по иску (заявлению) ООО «Гельветика-Урал»                        

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области,  

об оспаривании ненормативного правового акта,    

установил:

         ООО «Гельветика-Урал»  обратилось  в арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным  сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области от 14.08.2008г. № 01/034/2008-304 об отказе в государственной регистрации объекта незавершенного строительства; обязании Управления Федеральной  регистрационной службы по Свердловской области произвести государственную регистрацию объекта незавершенного строительства, расположенного в здании по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, д.7, а также возмещении  судебных издержек на оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб.

         Решением арбитражного суда от 20.11.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

         ООО «Гельветика-Урал» с решением не согласно, просит решение отменить, заявление удовлетворить. В обоснование ссылается на неправильную оценку представленных в деле документов, неверное применение судом норм материального права.

         Управление Федеральной регистрационной службы, напротив, считает решение суда законным и обоснованным, оснований для отмены решения не находит.

         Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке,  предусмотренном статьями  266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 20.07.2004г. ООО «Гельветика-Урал» приобрело на праве общей долевой собственности 890/10000 доли объекта незавершенного строительства (помещения второй очереди) нежилого здания по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, д.7, что подтверждено Свидетельством о государственной регистрации права 66 АБ 417958 от 05.08.2004г.

         В соответствии с Соглашением от 25.04.2007г. и дополнительным соглашением к нему от 27.07.2007г. в единоличную собственность ООО «Гельветика-Урал» перешли помещения № 45-53 в цокольном этаже здания по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, д.7, литер А, общей площадью  549,3 кв.м.

         15.02.2008г. ООО «Гельветика-Урал» обратилось в Управление ФРС по Свердловской области с заявлением о регистрации за обществом  выделенной доли объекта недвижимости.

         Уведомлением от 14.03.2008г. № 01/034/2008-304 регистрирующий орган сообщил заявителю о приостановлении регистрации до 14.04.2008г. для представления плана объекта недвижимого имущества, на который подано заявление о регистрации (ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - далее Закон о регистрации).

         После получения от ООО «Гельветика-Урал» истребуемого документа, в государственной регистрации объекта было отказано (ст. 20 Закона о регистрации) по мотиву отсутствия документа, содержащего описание объекта незавершенного строительства с площадью 549,3 кв.м.,  и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (сообщение от 14.08.2008г. № 01/034/2008-304).

         Не согласившись с отказом в регистрации ООО «Гельветика-Урал» обратилось в арбитражный суд.

         Арбитражный суд Свердловской области признал отказ обоснованным, в удовлетворении заявления отказал.

         С выводами, изложенными в решении, суд апелляционной инстанции согласиться не может.

         В силу  ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

         Исходя из содержания названной нормы закона, следует, что ненормативный правовой акт, решение государственного органа могут быть признаны судом недействительными при наличии в совокупности двух условий: не соответствия  их закону (иному нормативному правовому акту) и нарушения прав в сфере предпринимательской (экономической) деятельности.

         При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение (ст. 200 АПК РФ).

         В обоснование своих возражений по иску (заявлению) Управление ФРС по Свердловской области указало, что государственная регистрация была приостановлена в связи с отсутствием документа, содержащего описание недвижимого имущества (объекта незавершенного строительства).

         Формулировка отзыва  не точна, поскольку истребовался  план объекта недвижимого имущества.

         Такой документ – кадастровый паспорт помещения с планом расположения помещений и описанием объекта недвижимого имущества в   цокольном этаже здания,  ЕМУП «БТИ» был изготовлен и заявителем в регистрационную службу представлен. Помимо этого, технические характеристики объекта видны из технического паспорта, справки ЕМУП «БТИ» по состоянию на 27.03.2007г., приложения № 1 к Соглашению о выделе доли в натуре от 25.04.2007г.

         Несмотря на это в регистрации объекта заявителю было отказано по причине отсутствия документа, содержащего описание объекта незавершенного строительства с площадью 549,3 кв.м. и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (абз.10,  п.1 ст. 20, пункты  3,4 ст. 25 Закона о регистрации).

         Необходимо отметить, что второе основание  в уведомлении о приостановлении регистрации не указывалось. Кроме того, заявление о регистрации  объекта незавершенного строительства предполагает отсутствие акта о вводе его в эксплуатацию.

         Согласно  п. 5 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. № 221-ФЗ  кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений,  объектов незавершенного строительства, осуществляется в соответствии с данным законом.

         Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости (п. 4 ст. 14 ФЗ 221-ФЗ от 24.07.2007г.). Кадастровый паспорт помещения по установленной форме регистрирующему органу был представлен. Кадастровый паспорт всего  здания  как объекта незавершенного строительства, либо разрешение на ввод объекта (всего здания)  в эксплуатацию заявитель физически не может  представить, поскольку  этажи здания  (каждый в отдельности)  сданы в эксплуатацию, а цокольный этаж остался (и документально и фактически) в стадии незавершенного строительства по техническим и другим причинам.

         Проводя правовую экспертизу документов, являясь участником (стороной) многочисленных судебных разбирательств (дела №№: А60-30582/2007, А60-5225/2008, А60-8756/2008), обладая  исчерпывающей информацией о регистрации прав и долей другими собственниками здания по ул. Шейнкмана, 7,  регистрирующий орган  должен был знать об указанных обстоятельствах, принять решение с учетом особенностей данного объекта и состоявшихся судебных решений.  Иное лишает  ООО «Гельветика-Урал» законного  права на распоряжение своей собственностью (ст. 209 ГК РФ).

         Основания для государственной регистрации права указаны в ст. 17 Закона о регистрации, требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав -  в ст.18 Закона о регистрации.

         С учетом представленного заявителем дополнительно 11.08.2008г.   кадастрового паспорта помещения с описанием объекта недвижимого имущества  все необходимые документы для регистрации были представлены. Объект незавершенного строительства надлежало зарегистрировать.

         Отказ в регистрации не соответствует положениям ст.ст. 17, 18, 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ,  нарушает права ООО «Гельветика-Урал» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198 АПК РФ), следовательно, незаконен.    Обжалуемое решение подлежит отмене (пп.3 ч.1 ст.270 АПК РФ). 

         Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны (п.1 ст. 110 АПК РФ).

         Расходы ООО «Гельветика-Урал» на оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб. подтверждены договором на оказание юридических услуг с ООО «Праэкс» от 03.09.2008г., платежным поручением № 1446 от 2008г., доверенностями представителей.

         Сомнений в разумности данной суммы (п.2 ст. 110 АПК РФ) у суда не имеется.

         На основании вышеизложенного, руководствуясь  ст.ст.  176, 258, 268, 269, 270,  271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд

                                      ПОСТАНОВИЛ:

Решение   арбитражного суда Свердловской области от 20 ноября  2008г. по делу  № А60-27170/2008 отменить, заявленные ООО «Гельветика-Урал»  требования удовлетворить: признать незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области от 14.08.2008г.№ 01/034/2008-304.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения путем проведения государственной регистрации объекта незавершенного строительства  (помещения второй очереди), назначение нежилое,  литер А,  площадь 549,3 кв.м.,  расположенного в цокольном этаже здания по ул. Шейнкмана, 7, номера помещений  на поэтажном  плане  № 45-53.

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной   службы по Свердловской области в пользу ООО «Гельветика-Урал» 2000 (две тысячи) руб. госпошлины по иску, 1000 (одну тысячу) руб. госпошлины по апелляционной жалобе, 20 000 (двадцать тысяч) руб. расходов на оплату услуг представителя.

Постановление может быть обжаловано в  порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                             Л.А. Усцов

Судьи                                                                                            Г.Л. Панькова   

                                                                                                       Т.Л. Зеленина