Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2009 по делу n А50-16570/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

06 февраля 2009 года                                                   Дело № А50-16570/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 февраля 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Григорьевой Н. П.

судей  Борзенковой И.В., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Якимовой Е.В.

при участии:

от заявителя ООО «Хоттей» Кузнецова А.В. по доверенности от 14.07.2008 года

от заинтересованного лица ИФНС России по Индустриальному району г. Перми Трутнева Е.А. по доверенности от 11.01.2009 года

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя ООО «Хоттей»

на решение Арбитражного суда Пермского края от 04 декабря 2008 года

по делу № А50-16570/2008,

принятое судьей Якимовой Н.В.,

по заявлению ООО «Хоттей»

к ИФНС России по Индустриальному району г. Перми

о признании ненормативного акта,

установил:

ООО «Хоттей» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения ИФНС Индустриального района г. Перми от 21.08.2008 № 43658 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 04.12.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой,  в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. Считает, что в декларации по налогу на игорный бизнес за апрель 2008 года им правомерно применена ставка налога в размере 1500 рублей за один игровой автомат. Ставка налога в размере 7500 рублей за один игровой автомат, установленная Законом Пермского края от 13.12.2006 № 40-КЗ не может применяться, поскольку данный закон не относится к законодательству о налогах и сборах.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Налоговый орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы отзыва, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной ООО «Хоттей» декларации по налогу на игорный бизнес за апрель 2008 года, в которой отражена сумма налога к уплате 75000 рублей, исходя из ставки налога 1500 рублей за один игровой автомат (л.д. 7-10).  По результатам проверки инспекцией составлен акт № 9509 от 22.07.2008, которым установлена неполная уплата налога в результате его неправильного исчисления (л.д. 29-32), принято решение № 43658 от 21.08.2008 о привлечении к налоговой ответственности. Данным решением общество привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату налога в виде штрафа в размере 60000 рублей, также ему доначислен налог на игорный бизнес за апрель 2008 года в размере 300000 рублей, пени в сумме 10045 рублей (л.д. 5-6).

Указанное решение оспорено обществом в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение соответствует закону.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что решение соответствует действующему законодательству, оснований для отмены не имеется.

Согласно п.  3 ст.  12 НК РФ региональными налогами признаются налоги, которые установлены Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 7 данной  статьи.

Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах.

При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены  Кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов. Иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются  Кодексом.

Статьей 14 НК РФ налог на игорный бизнес отнесен к региональным налогам, а правоотношения по установлению, введению и взимания данного налога регулируются  главой 29 НК РФ (Налог на игорный бизнес).

На основании ст. 366 НК РФ заявитель является плательщиком налога на игорный бизнес.

Согласно ст. 367 НК РФ налоговая база определяется как общее количество соответствующих объектов налогообложения отдельно по каждому из объектов налогообложения, указанных в статье 366 НК РФ.

В соответствии со ст. 368 НК РФ налоговым периодом признается календарный месяц.

Пунктом 1 статьи 369 НК РФ предусмотрены границы налоговых ставок, в пределах которых налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, в том числе за один игровой автомат - от 1500 до 7500 рублей. 

В силу пункта 2 данной статьи в случае, если ставки налогов не установлены законами субъектов Российской Федерации, ставки налогов устанавливаются  за один игровой автомат  в размере 1500 рублей.

На территории Пермского края действует Закон Пермской области от 30.08.2001 № 1685-296 «О налогообложении в Пермской области». Согласно статье 1 данного Закона, им регулируются правоотношения, возникающие в процессе установления, введения и прекращения действия налогов и сборов, а также установления элементов налогообложения в пределах полномочий органов государственной власти и органов муниципальных образований  Пермской области. 

С 01.01.2004 Законом Пермской области от 30.08.2001 № 1685-296 «О налогообложении в Пермской области» установлена ставка налога на игорный бизнес за один игровой автомат 2200 рублей, с 01.03.2006 Законом Пермской области «О налогообложении в Пермской области» (в редакции Закона Пермской области № 2771-621 от 29.12.2005) установлена ставка налога 5000 рублей за один игровой автомат.

Законом Пермского края от 13.12.2006 № 40-КЗ установлена ставка налога на игорный бизнес за один игровой автомат 7500 рублей, этим же законом глава 12 Закона № 1685-296 от 30.08.2001, устанавливающая ставки налога на игорный бизнес в Пермской области, признана утратившей силу.

Учитывая, что ставки налога  на игорный бизнес урегулированы  Законом  Пермского края № 40-КЗ, оснований для применения ставок, предусмотренных пунктом 2 статьи 369 НК РФ, не имеется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 НК РФ законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах состоит из законов о налогах и сборах субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с Кодексом.

Закон  Пермского края  от 13.12.2006 № 40-КЗ  относится к законодательству о налогах и сборах, поскольку им регулируются элементы налогообложения налогом на игорный бизнес в пределах полномочий,  предоставленных законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации пунктом 3 статьи 12 НК РФ. Данный закон является законом одного уровня с Законом от 30.08.2001 № 1685-296 «О налогообложении в Пермской области», Закон  Пермского края № 40-КЗ не отменен, не признан недействующим на территории Пермского края в установленном законом порядке, а потому подлежит применению арбитражным судом в соответствии с частью 1 статьи 13 АПК РФ.

В соответствии со статьей 16 Федерального конституционного Закона от 25.03.2004 № 1-ФКЗ  «Об образовании в составе Российской Федерации  нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» законы и иные нормативные правовые акты Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, принятые до вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона, а также в период со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона до дня образования Пермского края, действуют на соответствующих территориях Пермского края в части, не противоречащей настоящему Федеральному конституционному закону, законам и иным нормативным правовым актам Пермского края, до дня признания их утратившими силу в установленном порядке.

На основании ст. 76 Конституции РФ указанный Федеральный конституционный Закон, устанавливающий приоритет  законодательства Пермского края над ранее принятыми законами Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, Закон Пермской области «О налогообложении в Пермской области» действует в части положений, не признанных утратившими силу, и не противоречащих Закону Пермского края от 13.12.2006 № 40-КЗ.

Учитывая, что ставки налога на игорный бизнес определены Законом  Пермского края № 40-КЗ, который относится к законодательству о налогах и сборах, поскольку им регулируются элементы налогообложения налогом на игорный бизнес в пределах полномочий, предоставленных законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации п.3 ст.12 НК РФ, а также тот факт, что указанный закон является законом одного уровня с Законом от 30.08.2001 № 1685-296 «О налогообложении в Пермской области», правовые основания для применения ставок, предусмотренных п.2 ст.369 НК РФ, у заявителя отсутствуют.

Таким образом, налоговым органом при исчислении налога на игорный бизнес за апрель 2008 в отношении общества правомерно применена ставка налога из расчета 7500 рублей за один игровой автомат.

В силу положений ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного акта требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения  может быть признано недействительным только в том случае, если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными.

Из обстоятельств дела следует, что оспариваемое решение соответствует закону, предусматривает взыскание задолженности при наличии соответствующих оснований, нарушений прав и законных интересов налогоплательщика не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о наличии в законодательстве неопределенности относительно размера ставки налога на игорный бизнес на территории Пермского края отклоняются в силу изложенного выше.

Таким образом, оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 258, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                    ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 04.12.2008 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах  рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Председательствующий:                                                Н.П.Григорьева 

Судьи:                                                                              И.В.Борзенкова

                                                                                     В.Г.Голубцов