Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2009 по делу n А50-14048/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

16 февраля 2009 года                                                   Дело № А50-14048/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  16 февраля 2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л.,

судей                                   Виноградовой Л.Ф., Глотовой Г.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Спиридоновой Т.Н.,

при участии в судебном заседании:

от истца – Ефремова М.Н. (паспорт 5703 436097, доверенность от 12.03.08),

от ответчика – Баев А.Н. (удостоверение № 005 от 08.12.06, доверенность от 11.01.09),

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев  в  судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 03 декабря 2008 года

по делу № А50-14048/2008,

принятое судьей  Тюриковой Г.А.

по иску ОАО «РЖД»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю

о внесении изменений в договор аренды земельного участка, 

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»  (далее ОАО «РЖД» - истец) обратилось  в арбитражный суд Пермского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю (ответчик) о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 018 от 25.07.06 в части пунктов 2.1, 2.3, 3.1, 3.6, 3.7, 4.2.4, 4.3.4, 4.4.12, 4.4.14, 4.4.15, 5.5, 7.1, 7.2, 7.3, 7.7, 7.8.

На основании ст. 49 АПК РФ истец отказался от исковых требований в части внесение изменений в пункт 2.3 указанного договора.

Решением арбитражного суда Пермского края от 03.12.08 производство по делу в части требований о внесении изменений в п. 2.3 договора аренды земельного участка № 018 от 25.07.06  прекращено, в оставшейся части исковые требования удовлетворены.

Ответчик с решением суда от 03.12.08 не согласен, в апелляционной жалобе указывает на то, что вступление в силу нормативных правовых актов не является основанием для внесения изменений в договор аренды, условия которого определены арбитражным судом, наличие обстоятельств, предусмотренных п. 4 ст. 451 АПК РФ, не подтверждено, размер установленной арендной платы не является для истца существенным, влияющим на экономическое и финансовое положение общества.

Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, что расторжение договора аренды  земельного участка № 018 от 25.07.06 не возможно, поскольку этот участок занят объектами железнодорожного транспорта, условия этого договора подлежат изменению в судебном порядке согласно ст. 451 ГК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

При заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:26:0:0002, площадью 8 122 692 кв.м, расположенного по адресу: Пермская край, Северо-западная, центральная и северо-восточная части Нытвенского района 2 линии Чепца-Шаля и Нытва-Кварцевый карьер, с целевым назначением - под объекты железнодорожного транспорта, у ОАО «РЖД»  и  Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермской области (в настоящее время - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю) возникли разногласия по п. 2.1, 3.1 указанного договора, которые были переданы ОАО «РЖД» на рассмотрение арбитражного суда.

Решением Арбитражного суда Пермской области от 22.11.05 по делу  № А50-33952/2005 определены условия этого договора: в пункте 2.1 договора -  «срок договора аренды земельного участка составляет  4 года 11 месяцев»; в пункте 3.1 договора – «размер арендной платы за  земельный участок составляет 4 617 руб. 75 коп. в год».

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Пермской области от 27.02.06 решение  суда 22.11.05 изменено, пункт 2.1 договора принят в следующей редакции «срок аренды участка 4 года 11 месяцев»; пункт 3.1 договора – в редакции: «размер арендной платы за участок определяется в Приложении № 2 к договору, которое подписывается арендодателем и арендатором, является неотъемлемой частью договора. При определении размера арендной платы  за участок применяется ставка земельного налога, установленная в соответствии с действующим законодательством для земель промышленности».

27.09.07 Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю произведена государственная регистрация  содержащего указанные условия договора аренды земельного участка № 018 от 25.07.06.

09.07.08 истец направил ответчику письмо с предложением внести изменения в договор аренды земельного участка № 018 от 25.07.06 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.04.06 № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД», приказом  МЭРТ РФ от 04.12.06 № 369 «Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью  и предоставленные  ОАО «РЖД», по субъектам Российской Федерации».

В связи с отказом ответчика от изменения условий этого договора, истцом заявлены настоящие исковые требования.

По смыслу ч. 4 ст. 421, ч. 1 ст. 424 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 4 ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» от 27.02.03 № 29-ФЗ также предусмотрено, что порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28.04.06 Правительством Российской Федерации принято постановление № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными  Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», которым утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными  Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги».

Согласно указанным Правилам пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги». Размер арендной платы за земельный участок определяется на основании утвержденных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством транспорта Российской Федерации ставок арендной платы. Договор аренды земельного участка должен содержать положения, предусматривающие: передачу земельного участка в аренду на 49 лет; обязательство арендатора обеспечивать беспрепятственный переезд (переход) через железнодорожные пути в местах железнодорожных переездов (переходов) в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации; обязательство арендатора обеспечивать беспрепятственный доступ собственников линейных сооружений к расположенным на земельном участке линейным сооружениям для их ремонта и текущего обслуживания на условиях, определяемых Министерством транспорта Российской Федерации; право арендатора передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления об этой передаче; обязательство арендатора передавать часть арендованного земельного участка в субаренду лицам, имеющим в собственности либо в хозяйственном ведении расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора аренды земельного участка, и за плату, размер которой не превышает размера арендных платежей, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части арендованного земельного участка; обязательство арендатора заключать договор субаренды незастроенного земельного участка (его части) в городах с численностью населения более 250 тыс. человек исключительно на торгах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

04.12.06 Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации издан приказ № 396 «Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и представленные Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги».

Установленные уполномоченным органом исполнительной власти порядок и условия пользования земельными участками обоснованно применены судом первой инстанции к правоотношениям по аренде земельного участка, предоставленного под объекты железнодорожного транспорта, условия договора аренды земельного участка № 018 от 25.07.06 правомерно изменены на основании п. 2 ст. 450 ГК РФ.

Довод ответчика о том, что действие  Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.06 № 264, Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 04.12.06  № 396   в силу п. 2 ст. 422 ГК РФ не может быть распространено на отношения по договору аренды земельного участка № 018 от 25.07.06, подлежит отклонению.

Обязательных для сторон правил на момент определения арбитражным судом условий  этого договора, законом или иными нормативными актами (императивными нормами)  установлено не было. Статьей 4 ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» от 27.02.03 № 29-ФЗ предусматривалось установление Правительством Российской Федерации порядка и условий пользования земельными участками, предоставленными ОАО «РЖД».

Ссылка ответчика на обстоятельства, установленные постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.08 по делу № А50-16591/2007,  несостоятельна,  поскольку из этого постановления следует, что указанные постановление правительства и приказ не действовали на момент рассмотрения судом вопроса о разногласиях по условиям договора.

Довод ответчика о том, что условия договора № 018 от 25.07.06 не могут быть изменены в силу обязательности исполнения судебного акта, установившего эти условия, подлежит отклонению. Запрета на изменение в установленном порядке условий договора, определенных судом, гражданское законодательство не содержит.

Довод ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 2 ст. 451 ГК РФ, также не может быть принят во внимание, поскольку имеются основания для изменения условий договора в соответствии  с п. 2 ст. 450 ГК РФ. 

С учетом изложенного, решение суда от 03.12.08 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 03 декабря 2008 года по делу № А50-14048/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                           Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                                          Л.Ф. Виноградова  

                                                                                                      Г.И. Глотова