Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2009 по делу n А60-19229/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

19 февраля 2009 года                                                   Дело № А60-19229/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2009года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2009  года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Богдановой Р.А.,

судей  Грибиниченко О.Г., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.

при участии:

от заявителя (ЗАО «Корин») - Герасимович В.С., паспорт 6503 728105, доверенность от 11.01.2009г., Добрынина Н.С., паспорт 6507 202848, доверенность от 10.07.2008г., Фокеева Л.А., паспорт 6508 418904, доверенность от 10.07.2008г.,

от ответчика (ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга) – Голик Е.В., удостоверение УР 373559, доверенность от 12.02.2009г. № 05-14/04690, Абдулгалимова Т.М., удостоверение УР 371910, доверенность от 10.02.2009г. № 05-15/04110, Мусатюк В.В., удостоверение УР 378898, доверенность от 23.01.2009г. № 05-14/01599,

от третьего лица  (ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга) –

не явилось, извещено,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика

ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 ноября 2008 года

по делу № А60-19229/2008,

принятое судьей Гаврюшиным О.В.

по заявлению ЗАО «Корин»

к ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга

третье лицо: ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга

о признании недействительным решения

установил:

ЗАО «Корин», уточнив заявленные требования, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании  недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району  г.Екатеринбурга об отказе в осуществлении возвратов от 30.04.2008г. №1003-1006.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.11.2008г. заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отказа в осуществлении возврата налога не имелось.

Не согласившись частично с решением суда, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой,  в которой просит решение суда отменить в части признания  недействительным оспариваемого решения об отказе в возврате  НДС за 2 и 3 кварталы 2007 года, в удовлетворении указанных требований отказать. Полагает, что принятие на учет объекта и применение налоговых вычетов по НДС возможно только после передачи объекта строительства на баланс инвестора, ссылается на положения ст.ст. 171, 172 НК РФ, п. 18  Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000г. № 51. Указывает, что  договорами  не согласовано поэтапное выполнение работ.

Общество представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому против доводов  жалобы возражает, просит оставить решение суда без изменения.

ИФНС по Кировскому району г.Екатеринбурга письменный отзыв на жалобу не представила, представителя в заседание суда не направила, что в порядке ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора е го отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  ст. 266, п.5 ст. 268 АПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы при отсутствии возражения сторон.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд апелляционной инстанции  пришел к выводу о том,  что  решение суда первой инстанции в оспариваемой части соответствует действующему законодательству, оснований для его отмены не имеется.

В силу  ст. 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога на установленные налоговые вычеты (п.1).

Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации, в том числе суммы налога, предъявленные налогоплательщику подрядными организациями (заказчиками-застройщиками) при проведении ими капитального строительства, сборке (монтаже) основных средств, суммы налога, предъявленные налогоплательщику по товарам (работам, услугам), приобретенным им для выполнения строительно-монтажных работ (п.2,6).

Согласно п. 5 ст. 172 Кодекса вычеты сумм налога, указанных в абзацах первом и втором п. 6 ст. 171 Кодекса, производятся в порядке, установленном абзацами первым и вторым п. 1 указанной статьи.

В соответствии с абз. 1, 2 п. 1 ст. 172 Кодекса налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных п.п. 3, 6 - 8 ст. 171 Кодекса.

Вычетам подлежат только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав при наличии первичных документов.

В силу п. 1 ст. 176 Кодекса в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями указанной статьи.

После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном ст. 88 Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 88 Кодекса камеральная налоговая проверка проводится в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) и документов, которые должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).

В соответствии с п. 8 указанной статьи при подаче налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в которой заявлено право на возмещение налога, камеральная налоговая проверка проводится с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом, на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком.

Налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со ст. 172 Кодекса правомерность применения налоговых вычетов.

В силу п. 2 ст. 176 Кодекса по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен акт налоговой проверки в соответствии со ст. 100 Кодекса (п. 3 ст. 176 Кодекса).

Согласно п. 7 ст. 176 Кодекса решение о зачете (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).

В соответствии с п. 6 ст. 176 Кодекса при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет.

В силу п. 9 ст. 176 Кодекса налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о возмещении (полностью или частично), о принятом решении о зачете (возврате) суммы налога, подлежащей возмещению, или об отказе в возмещении в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

Указанное сообщение может быть передано руководителю организации, индивидуальному предпринимателю, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.

На основании вышеизложенного после окончания установленного законом  срока проведения камеральной налоговой проверки, в отсутствие доказательств нарушения налогоплательщиком налогового законодательства, налоговый орган выносит решения о возмещении и зачете (возврате) НДС.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Корин» 15.04.2008г. обратилось в налоговый орган с заявлениями о возврате НДС за 2006 год, 1, 2, 3 кварталы 2007 года  (л.д. 9-12 т.1).

Решением от 30.04.2008г. №1003-1006 инспекция отказала заявителю в возврате сумм НДС (л.д. 13 т.1). В качестве основания для отказа в возврате НДС за 1,2,3 кварталы 2007 года указано, что проводятся мероприятия налогового контроля.

Из материалов дела следует, что имеется решение ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга от 20.08.2007г. №3551 о возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению за 1 квартал 2007 года в размере 814 208 руб. (л.д. 118-119 т.1).

Также имеется решение ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга от 09.11.2007г. №790 о возмещении НДС за 2 квартал 2007 года в сумме 3310692 руб., что подтверждается уведомлением от 16.11.2007г. №12-15/51973.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается,  представление вместе с налоговой декларации по НДС за  3 квартал 2007 года полного пакета документов, подтверждающих правомерность применения налогового вычета.

Из имеющихся в деле и представленных суду апелляционной инстанции  доказательств следует, что требования налогового  органа о представлении документов, касающихся правомерности предъявления к вычету НДС за 2 и 3  кварталы, обществом и своевременно и в полном объеме исполнены.

При таких обстоятельствах оснований для затягивания камеральной проверки деклараций за 1,2,3 кварталы 2007г. и вынесения 03.04.2008г. решения об отказе в возврате НДС (со ссылкой на осуществление мероприятий налогового контроля) за указанные налоговые периоды не имелось.

Довод инспекции о том, что решение ИФНС по Ленинскому району г.Екатеринбурга от 09.11.2007г. №790 о возмещении НДС в сумме 3 310 692 руб. вынесено ошибочно, следует признать  несостоятельным,  поскольку суду первой и апелляционной инстанции доказательства  того, что указанное решения является недействительным не представлены.

Не оспаривая обоснованности выводов суда первой инстанции о  неправомерности  решения  о возврате НДС,  налоговый орган в апелляционной жалобе приводит доводы, которые не являлись основанием для отказа в возврате НДС в  решении от 30.04.2008г. №1003-1006, в суде первой инстанции не заявлялись и не рассматривались. Оспаривая решение суда первой инстанции в части признания недействительным решения об отказе в возврате  НДС за 2 и 3 кварталы 2007 года,  указывает,  что принятие на учет объекта и применение налоговых вычетов по НДС возможно только после передачи объекта строительства на баланс инвестора, ссылается на положения ст.ст. 171, 172 НК РФ, п. 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000г. № 51.

Данные доводы инспекции подлежат отклонению в силу следующего.

В силу п. 1 ст. 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном ст. 166 Кодекса, на установленные ст. 171 Кодекса налоговые вычеты.

На основании абз. 1 п. 6 ст. 171 Кодекса вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику подрядными организациями (заказчиками-застройщиками) при проведении ими капитального строительства, сборке (монтаже) основных средств, суммы налога, предъявленные налогоплательщику по товарам (работам, услугам), приобретенным им для выполнения строительно-монтажных работ, и суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении им объектов незавершенного капитального строительства.

Положениями п. 5 ст. 172 Кодекса, действующими с 01.01.2006 в редакции Федерального закона от 22.07.2005 N 119-ФЗ, предусмотрено, что вычеты сумм налога, указанных в абз. 1 и 2 п. 6 ст. 171 Кодекса, производятся в порядке, установленном абз. 1 и 2 п. 1 ст. 172 Кодекса.

Таким образом, с 01.01.2006г. налоговые вычеты, предусмотренные абз. 1 п. 6 ст. 171 Кодекса производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), при этом вычетам подлежат только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

Действовавшее  в период до 01.01.2006г.  условие о применении вычетов сумм налога, указанных в абз. 1 п. 6 ст. 171 Кодекса, по мере постановки на учет соответствующих объектов завершенного капитального строительства (основных средств) с момента, указанного в абз. 2 п. 2 ст. 259 Кодекса, или при реализации объекта незавершенного капитального строительства, утратило силу с введением в действие новой редакции п. 5 ст. 172 Кодекса на основании Федерального закона от 22.07.2005 N 119-ФЗ.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы удовлетворению не подлежат как основанные на неверном толковании налогового законодательства, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.12.2008г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах  рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Председательствующий:                                                Р.А. Богданова 

Судьи:                                                                              О.Г. Грибиниченко

                                                                                    С.Н. Сафонова