Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 по делу n А71-8641/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

25 февраля  2009г.                                                            Дело № А71-8641/2008                                      

         Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2009 года.

         Постановление в полном объеме изготовлено  25 февраля 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Усцова Л.А.,

судей  Глотовой Г.И., Зелениной Т.Л.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии:

от истца Управления имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Сюмсинский район» -  не явился,

от ответчика ИП Шмыкова А.Е. - не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел  в судебном заседании  апелляционную    жалобу ответчика -индивидуального предпринимателя Шмыкова  Александра Ефимовича

на  решение Арбитражного суда Удмуртской Республики 

от 23 декабря 2008г.

по  делу № А71-8641/2008,

принятое судьей Абуязидовой Г.А., 

по иску Управления   имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Сюмсинский район»

к  ИП Шмыкову А.Е.

о взыскании 30 949 руб. 57 коп. неосновательного обогащения,

установил:

         Управление   имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Сюмсинский район» с. Сюмси Удмуртской Республики обратилось в арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к индивидуальному предпринимателю Шмыкову Александру Ефимовичу  о взыскании 27 182 руб. 25 коп. долга, 7 570 руб. 09 коп. неустойки по договору  № 115-05/фд от 23.05.2005г.  аренды земельного участка.

В ходе рассмотрения дела, на основании ст. 49 АПК РФ истец изменил предмет  исковых требований: просит взыскать с ответчика 30 949 руб. 57 коп. неосновательного обогащения за период с 23.05.2005г. по 30.09.2008г. В отношении  пени истец  от исковых требований отказался.

Определением арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.11.2008г. производство по делу в   части взыскания пени  прекращено.

Решением арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.12.2008г. исковые требования удовлетворены.

Индивидуальный предприниматель Шмыков А.Е. с решением арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.12.2008г. не согласен  по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение суда отменить в удовлетворении исковых требований отказать.

Обжалуя судебный акт, заявитель  указывает на неверное, по его мнению, применение судом  положений п. 10 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Управление имущественных и земельных отношений администрации МО «Сюмсинский район», напротив, считает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены не находит.

         Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  ст. 266, ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании  постановления Главы администрации Сюмсинского района Удмуртской Республики № 195 от 23.05.2005г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сюмсинского района (арендодатель)  и Шмыковым Александром Ефимовичем (арендатор) 23.05.2005г.  заключен договор  №115-05/фд  аренды    земельного участка площадью 6049 кв.м с кадастровым номером 18:20:049024:0074,  находящимся по адресу:  Удмуртская Республика,  Сюмсинский район, с.Сюмси, ул. Маяковского 16в, сроком действия с 23 мая 2005г. по 23 мая 2054года.

          Земельный участок предоставлен для производственных целей  поскольку на нем  расположено здание мастерской,  находящееся   у Шмыкова А.Е. на праве собственности,  что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.03.2005г.

          В соответствии с решением Совета депутатов МО «Сюмсинский район» №32  от 14.12.2006г. Комитет по управлению муниципальным имуществом Сюмсинского района с 01.01.2007 года  переименован в Управление имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Сюмсинский район».

         Размер арендной платы за землю ежегодно устанавливался в приложениях к названному  договору.

          В нарушении условий договора ответчик  с 23.05.2005г. по 30.09.2008г. арендную плату вносил не в полном объеме.

Из расчета истца следует,  что за указанный период долг ответчика составляет  30 949, 57 руб.       

В ходе разбирательства дела выяснилось, что договор аренды предпринимателем Шмыковым А.Е. в установленном порядке не зарегистрирован, что и послужило основанием для взыскания заявленной суммы  как  неосновательного обогащения последнего  (ст. 1102 ГК РФ).

Исходя из положений ст. 1102, п. 2 ст. 1105, ст. 1107 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований временно пользовалось чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

        На основании  ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог и арендная плата.     

 Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.

В силу ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Пункт 3 ст. 433 ГК РФ предусматривает, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации.

Рассматриваемый долгосрочный договор регистрацию в установленном законом порядке не прошел, следовательно, является незаключенным.

        В отсутствие  надлежащим образом  заключенного договора аренды,  арендная плата подлежит взысканию с пользователя земельным участком (ответчика по делу), как неосновательное обогащение.            

В соответствии с абзацем 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора аренды) распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Согласно ст. 60 Закона РФ "О местном самоуправлении в РФ" №1550-1 от 06.07.1991г. с изменениями  от 26.06.2007г. №118-ФЗ к полномочиям районной  администрации отнесено предоставление земельных участков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Доказательств того, что спорный земельный участок прошел процедуру разграничения государственной собственности, в материалах дела не имеется, таким образом,  полномочиями по предоставлению в аренду спорного земельного участка обладает орган местного самоуправления - администрация муниципального образования «Сюмсинский район».

  В силу п.3 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

        Расчет арендной платы в период с 23.05.2005г по 30.09.2008 года произведен истцом на основании статьей 11, 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации в соответствии с  решениями представительного   органом Сюмсинского района - Советом депутатов Сюмсинского района №48 от 21.10.2004г. «О  ставках земельного налога и базовых размерах арендной платы на 2005год»,  Методикой  расчета арендной платы за земельные участки  с 01.01.2006г., утвержденной Решением названного органа 23.12.2005г. № 66.

С 2007г. арендная плата определялась с учетом постановления Правительства Удмуртской Республики  от 06 ноября 2007г. №172 «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Согласно утвержденному  положению   размер  арендной платы определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка (руб.) и базовой ставки арендной платы за землю, установленной в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка согласно приложению 1. Результаты кадастровой  оценки земель поселений по состоянию на 01.01.2002, утверждены постановлением  Правительства Удмуртской Республики  №181 от 26.05.2003г.

          С 01.01.2008г. арендная плата рассчитана истцом на основании Постановления Правительства  Удмуртской  Республики от 28.04.2008г. №91 «О внесении изменений в Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке и сроках внесения арендной платы за пользование земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

         В силу  указанных решений,  утвержденных методик, показателя ответчика как субъекта малого предпринимательства по виду деятельности  «обработка древесины», истцом составлен расчет арендной платы   за период с 23.05.2005г. по 30.09.2008г. согласно которому сумма неосновательного обогащения ответчика   составила 52 362 руб. 32 коп., в том числе:  в 2005 году - 3 477 , 36 руб., в 2006 году – 20 720, 24 руб., в 2007 году – 20 720, 24 руб. и в 2008 году (на 30.09.08г.)  -  7 445, 58 руб. С  учетом частичной оплаты неосновательное обогащение землепользователя   составляет    30 949, 57 руб. 

         Возражения ответчика основаны на неверном толковании закона.

         Решение арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.12.2008г. отмене не подлежит, госпошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд

                                      ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Удмуртской Республики  от 23 декабря 2008г. по делу  № А71-8641/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в  порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Председательствующий Л.А. Усцов Судьи

Г.И. Глотова

  Т.Л. Зеленина