Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2009 по делу n А50-14240/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

02 марта 2009 года                                                       Дело № А50-14240/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля  2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  02 марта  2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л.,

судей                                   Глотовой Г.И., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Кузнецов А.А. (паспорт 5703 075456, доверенность от 15.10.08), Бондаренко И.В. (паспорт 5706 980544, доверенность от 24.02.09),

от ответчика – представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев апелляционную жалобу заявителя – индивидуального предпринимателя Неволина Владимира Юрьевича

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 26 декабря 2008 года,

по делу № А50-14240/2008,

принятое судьей Пескиной Н.А.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Неволина Владимира Юрьевича

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми

о признании недействительным решения,

установил:

Индивидуальный предприниматель Неволин Владимир Юрьевич (заявитель) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (ответчик) о заключении договора купли-продажи земельных участков площадью 17,383 кв.м с кадастровым номером 59:01:0910030:3 и площадью 1675 кв.м. с кадастровым номером 59:01:0910030:2, расположенных по адресу: г. Пермь, берег реки Васильевка, база отдыха «Таежная».

На основании ст. 49 АПК РФ заявитель изменил заявленные требования, просил признать недействительным решение Департамента земельных отношений администрации города Перми от 24.06.08 № И-21-01-09-15597 «Об отказе в предоставлении Неволину В.Ю. в собственность земельных участков площадью 17,383 кв.м и 1675 кв.м по адресу: г. Пермь, берег реки Васильевка, база отдыха «Таежная», обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении в собственность заявителя указанных  земельных участков.

Решением арбитражного суда Пермского края от 26.12.08 (резолютивная часть от 26.12.08) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением суда от 26.12.08 не согласен, в апелляционной жалобе указывает на то, что установленных законом ограничений в предоставлении в собственность спорных земельных участков не имеется, допустимых доказательств, свидетельствующих об отнесении этих земельных участков к землям общего пользования, не представлено, участки используются под спортивную базу, входят в состав земель поселений, к особо охраняемым территориям не относятся, запрет их  приватизации федеральным законом не установлен. Кроме этого, заявитель считает, что судом первой инстанции необоснованно не привлечен к участию в деле Департамент планирования и развития территории города Перми.

Ответчиком возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

Заявителю на праве собственности принадлежат объекты: 1-этажный сборно-щитовой летний домик (лит.А), общей площадью 23,6 кв.м, с крыльцом (лит.а), постройками: уборной (лит.Г11), забором (1,2), воротами (3), 1-этажный сборно-щитовой летний домик (лит.Б), общей площадью 23,6 кв.м, с крыльцом (лит.б), 1-этажный сборно-щитовой летний домик (лит.И), общей площадью 28,5 кв.м, с крыльцом (лит.и), 1-эажная брусчатая баня (лит.Р), общей площадью 70,6 кв.м, 1-этажный бревенчатый жилой дом (лит.С), общей площадью 35,6 кв.м, в том числе жилой 25,1 кв.м, с холодным пристроем (лит.с), 1-этажное брусчатое здание гостевого дома с мансардой (лит.У,У1), общей площадью 109,6 кв.м, расположенные по адресу: г. Пермь, база отдыха «Таежная».

По договору аренды земельного участка № 440-02  от 07.10.02, договору № 2/3  от 14.07.06 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 440-02 от 07.10.02 заявитель является арендатором земельного участка площадью 17383 кв.м, расположенного по адресу: г. Пермь, на берегу реки Васильевка, для использования под спортивную базу.

Заявлением от 05.05.08 заявитель просил ответчика предоставить в собственность земельные участки площадью 17383 кв.м с кадастровым номером 59:01:0910030:3 и площадью 1675 кв.м. с кадастровым номером 59:01:0910030:2.

Письмом от 24.06.08 ответчик отказал в предоставлении указанных земельных участков в собственность заявителя, поскольку они относятся к территории общего пользования и не подлежат приватизации.

Полагая, что отказ в предоставлении земельных участков противоречит закону, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права заявителем по договорам купли-продажи № 6/Н от 07.06.06, № 6/Н от 07.07.06, № 8/Н от 16.08.06 приобретены отдельные объекты недвижимого имущества базы отдыха.

Пунктом 1 ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу указанной нормы покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение (п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.05 N 11).

Из кадастровых выписок от 17.04.08 следует, что испрашиваемые заявителем земельные участки расположены в г. Перми, на берегу реки Васильевки (земельные участки № 2, № 3). Земельный участок с кадастровым номером 59:01:0910030:3 площадью 17383 кв.м имеет разрешенное использование – под спортивную базу, земельный участок с кадастровым номером 59:01:0910030:2 площадью 1675 кв.м - под благоустройство  территории существующей спортивной базы.

Сведений о переходе к заявителю прав на указанные земельные участки в результате приобретения  спортивной базы как единого объекта недвижимости, а также о наличии прав на эти участки у продавцов по договорам купли-продажи № 6/Н от 07.06.06, № 6/Н от 07.07.06, № 8/Н от 16.08.06, в материалах дела не имеется. Передача заявителю прав арендатора земельного участка площадью 17383 кв.м для использования под спортивную базу по договору аренды № 440-02 от 07.10.02 исключительных прав на приватизацию этого земельного участка не предоставляет.

Кроме этого, согласно материалам дела земельный участок под существующую спортивную базу на берегу р. Васильевки, предоставленный постановлением Администрации города Перми от 30.10.95 № 2158 в постоянное (бессрочное) пользование МП «Пермгоргражданстрой», находится  в лесном квартале № 30 Мотовилихинского лесничества.

Распоряжением Губернатора Пермской области от 0509.05 № 400-р «О передаче городских лесов муниципальным образованиям» утвержден перечень городских лесов, ранее находившихся в составе лесного фонда Российской Федерации и переданных в ведение муниципальных образований, включающий кварталы 1-89 Мотовилихинского лесничества.

Согласно ч. IV Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.07 № 143, городские леса относятся к территориям общего пользования, на которые не распространяются градостроительные регламенты. Использование городских лесов в пределах черты населенных пунктов определяется органами местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 8 ст. 28 ФЗ О приватизации государственного и муниципального имущества» также предусмотрено, что  отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Таким образом, доводы апелляционной жалобы об отсутствии установленных законом ограничений в предоставлении в собственность спорных земельных участков, являются необоснованными.

Не могут быть приняты во внимание и доводы заявителя о необходимости привлечения к участию в деле  Департамента планирования и развития территории города Перми, поскольку решения о правах и обязанностях указанного лица судом первой инстанции не принято.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда от 26.12.08 не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 26 декабря 2008 года по делу № А50-14240/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд  Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                           Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                                          Г.И. Глотова  

                                                                                                     Л.А. Усцов