Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 по делу n А60-28859/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь                                                                                                                                                                           

3 марта 2009 года                                                            Дело №А60-28859/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 2 марта 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 3 марта 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Риб Л.Х.,

судей Осиповой С.П., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой Ю.С., 

при участии:

от заявителя (Межрайонная ИФНС России №2 по Республике Бурятия) – представитель не явился;

от ответчика (ИФНС России по Октябрьскому району г.Екатеринбурга) – представитель не явился;

от третьего лица (ООО «Группа компаний») – представитель не явился;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя –Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Бурятия

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 5 декабря 2008 года

по делу №А60-28859/2008,

принятое судьей  И.В. Горбашовой 

по заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Бурятия

к ИФНС России по Октябрьскому району г.Екатеринбурга

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний»           

о признании недействительными решения о государственной регистрации, записей в ЕГРЮЛ,

установил:

В Арбитражный суд Свердловской области обратилась Межрайонная ИФНС России №2 по Республике Бурятия с заявлением (с учетом уточнения в порядке ст.49 АПК РФ) о признании недействительным решения ИФНС России по Октябрьскому району г.Екатеринбурга от 26.10.2006г. №5086 о государственной регистрации создания ООО «Группа компаний», а также о признании недействительными записей в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Компания Сотня» (ОГРН 1046604419036), ООО «ТехноТрейдРесурс» (ОГРН 1056603522062), ООО «УралРемСтройКом» (ОГРН 1026604965936), ООО «Строительная компания Энергомонтаж» (ОГРН 1026600937318).

Решением Арбитражного суда от 05.12.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить, требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. По мнению заявителя, судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, поскольку причины пропуска срока являются уважительными.

Заявитель также считает, что решение о государственной регистрации создания ООО «Группа компаний» путем реорганизации в форме слияния ООО «Компания Сотня», ООО «ТехноТрейдРесурс», ООО «УралРемСтройКом», ООО «Строительная компания Энергомонтаж» является незаконным, так как оно принято на основании документов, не отвечающих предъявляемым к ним требованиям, в том числе, недействительного договора о слиянии, не утвержденных в установленном порядке устава и передаточного акта, при этом представленные на регистрацию передаточные акты содержат недостоверные сведения,  в  заявлении о государственной регистрации указаны недостоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица, само заявление подписано и представлено неуполномоченным лицом, доказательства уведомления кредиторов о реорганизации не представлены. Перечисленные обстоятельства следует квалифицировать как непредставление определенного Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" перечня документов, необходимых для государственной регистрации.

Ответчиком и третьим лицом отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, правом участия в судебном заседании не воспользовались, своих представителей в суд не направили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда не усмотрел.

Как следует из материалов дела, 19.10.2006г. в ИФНС России по Октябрьскому району г.Екатеринбурга представлено заявление о государственной регистрации ООО «Группа компаний», создаваемого путем реорганизации в форме слияния ООО «Компания Сотня», ООО «ТехноТрейдРесурс», ООО «УралРемСтройКом», ООО «Строительная компания Энергомонтаж» (форма №Р12001) (л.д.72).

К заявлению был приложен пакет документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния. 

На основании представленных для государственной регистрации документов, 26.10.2006г. регистрирующим органом принято решение №5086 о регистрации созданного путем реорганизации в форме слияния ООО «Группа компаний», в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись (л.д. 11, 14), а также записи о прекращении деятельности юридических лиц: ООО «Компания Сотня» (ОГРН 1046604419036), ООО «ТехноТрейдРесурс» (ОГРН 1056603522062), ООО «УралРемСтройКом» (ОГРН 1026604965936), ООО «Строительная компания Энергомонтаж» (ОГРН 1026600937318).

Регистрационное дело было направлено ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга в регистрирующий орган по месту нахождения вновь созданного юридического лица в Межрайонную ИФНС России №2 по Республике Бурятия, которой осуществлена постановка ООО «Группа компаний» на налоговый учет.

Межрайонная ИФНС России № 2 по Республике Бурятия, не согласившись с решением о государственной регистрации создания ООО «Группа компаний», обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании указанного решения, а также записей в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Компания Сотня», ООО «ТехноТрейдРесурс», ООО «УралРемСтройКом», ООО «Строительная компания Энергомонтаж», недействительными.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования,         суд первой инстанции исходил из соответствия оспариваемого решения о государственной регистрации Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Основанием для отказа в удовлетворении требований также послужил факт пропуска заявителем срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для подачи заявления в суд.

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как правильно установлено судом первой инстанции и заявителем не оспаривается, 28.11.2007г. регистрационное дело ООО «Группа компаний» поступило в Межрайонную ИФНС России №2 по Республике Бурятия, следовательно, именно с этого момента подлежит исчислению трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением о признании недействительным решения о государственной регистрации указанного юридического лица.    

Поскольку с заявлением в арбитражный суд налоговый орган обратился 01.10.2008г., установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование им пропущен.

Приведенные заявителем в апелляционной жалобе доводы о том, что причины пропуска срока являются уважительными, были исследованы судом первой инстанции о получили надлежащую правовую оценку.

Обращения Инспекции в органы прокуратуры г.Улан-Удэ и Свердловской области, а также в УФНС России по Республике Бурятия, УФНС России по Свердловской области, ИФНС России по Октябрьскому району г.Екатеринбурга с информацией о наличии нарушений законодательства, допущенных при государственной регистрации создания ООО «Группа компаний», не являлись препятствием для одновременного обращения в арбитражный суд с заявлением о признании решения о государственной регистрации юридического лица недействительным. Каких либо доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для подачи заявления в суд, материалы дела не содержат.

Ссылка на осуществление действий в целях досудебного урегулирования спора не может быть прията во внимание, так как к моменту истечения трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявитель знал о том, что урегулировать спор в досудебном порядке в установленный срок не удалось, пропуск этого срока может повлечь за собой невозможность рассмотрения спора в суде.  

Таким образом, каких либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока для обращения в арбитражный суд, заявителем не приведено. Отсутствие причин к восстановлению срока  подачи заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Перечень документов, представляемых при регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, определен ст. 14 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с указанной статьей (в редакции, действующей на момент представления документов) при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения) в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления; б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); в) решение о реорганизации юридического лица; д) передаточный акт или разделительный баланс; е) документ об уплате государственной пошлины.

Необходимо отметить, что в силу ст. ст. 9, 23 Федерального закона 129-ФЗ от 8.08.2001г. регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме предусмотренных законом, а отказ в регистрации возможен лишь в случае непредставления определенных законом необходимых документов.

Из материалов дела видно, что 19.10.2006г. в ИФНС России по Октябрьскому району г.Екатеринбурга представлено заявление о государственной регистрации ООО «Группа компаний», создаваемого путем реорганизации в форме слияния ООО «Компания Сотня», ООО «ТехноТрейдРесурс», ООО «УралРемСтройКом», ООО «Строительная компания Энергомонтаж» (форма №Р12001).

К заявлению был приложен пакет документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния, в том числе: протокол совместного общего собрания учредителей реорганизующих лиц от 23.08.2006 №1; протокол общего собрания участников ООО «СК Энергомонтаж» от 23.08.2006 №1; протокол общего собрания участников ООО «Компания Сотня» от 23.08.2006 №1; решение учредителя ООО «ТехноТрейдРесурс» от 23.08.2006 №1; решение учредителя ООО «УралРемСтройКом» от 23.08.2006 №1; договор о слиянии ООО «Компания Сотня», ООО «ТехноТрейдРесурс», ООО «УралРемСтройКом», ООО «СК Энергомонтаж» от 23.08.2006; передаточные акты ООО «Компания Сотня», ООО «ТехноТрейдРесурс», ООО «УралРемСтройКом», ООО «СК Энергомонтаж»; устав ООО «Группа компаний»; доказательства уведомления кредиторов о реорганизации; документ об уплате государственной пошлины.

Таким образом, на государственную регистрацию создания юридического лица путем преобразования в форме слияния представлен полный перечень документов, предусмотренный ст. 14 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". 

Принимая во внимание изложенное и учитывая, что в силу положений Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001г. регистрирующий орган не наделен правом на проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, перечень оснований для отказа в регистрации ограничен является закрытым, у регистрирующего органа по представленным документам не было оснований для принятия иного решения, кроме решения о регистрации созданного в результате реорганизации ООО «Группа компаний», что и послужило основанием для принятия решения №5086 от 26.10.2006г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что договор о слиянии является недействительным, так как он не подписан участниками – физическими лицами прекративших деятельность юридических лиц судом апелляционной инстанции отклоняются.

Из содержания договора о слиянии, протокола совместного общего собрания учредителей реорганизуемых юридических лиц от 23.08.2006г. №1 и других материалов дела все доли в уставном капитале ООО «Компания Сотня», ООО «ТехноТрейдРесурс», ООО «УралРемСтройКом», ООО «Строительная компания Энергомонтаж» переданы их участниками на основании договоров уступки долей Беляеву Д.В. и он является единственным участником ООО «Группа компаний». Решения о реорганизации Обществ приняты на общих собраниях