Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2009 по делу n А50-15048/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-418/2009-ГК

г. Пермь

10 марта 2009 года                                                         Дело № А50-15048/2008

­­

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта  2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  10 марта 2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л.

судей                                   Карповой Т.Е., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Спиридоновой Т.Н.,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – Маясина Е.В. (паспорт 5703 442425, доверенность от 10.11.08), Горбунов А.М. (паспорт 5707 039293, доверенность от 04.02.09),

от ответчика – представитель не явился,

от заинтересованного лица – представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев  в  судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Департамента земельных отношений администрации города Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 16 декабря 2008 года

по делу № А50-15048/2008,

принятое судьей  Кощеевой М.Н.

по заявлению ОАО «Мотовилихинские заводы»

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми,

заинтересованное лицо: Департамент планирования и развития территории города Перми,

о признании действий незаконными, 

установил:

ОАО «Мотовилихинские заводы» (заявитель) обратилось в арбитражный суд Пермского края с заявлением к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (ответчик) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявки о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:01:3919035:1 площадью 29 884 кв.м под объект незавершенного строительства по адресу: г.Пермь, Мотовилихинский район, юго-западнее жилого района Вышка-2 в части приватизации участка на землях общего пользования, возложении обязанности исполнить заявку путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка и направлении заявителю в установленный законом срок.

В порядке ст.ст. 51, 200 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент планирования и развития территории города Перми (заинтересованное лицо).

Решением арбитражного суда Пермского края от 16.12.08 (резолютивная часть от 10.12.08) заявленные требования удовлетворены, отказ в удовлетворении заявки ОАО «Мотовилихинские заводы» о предоставлении земельного участка в собственность с кадастровым номером 59:01:3919035:1, площадью 29 884 кв.м. под объект незавершенного строительства по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, юго-западнее жилого района Вышка-2 в части приватизации участка на землях общего пользования признан незаконным, не соответствующим Земельному кодексу РФ, Градостроительному кодексу РФ, на ответчика возложена обязанность устранить нарушения прав заявителя путем подготовки проекта договора купли-продажи в собственность испрашиваемого земельного участка и направления его заявителю в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик с решением суда от 16.12.08 не согласен, в апелляционной жалобе указывает на то, что спорный земельный участок частично расположен на территории общего пользования и не подлежит приватизации в силу п. 12 ст. 85 ЗКРФ.

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка на землях общего пользования не представлено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

30.06.08 заявитель обратился  к ответчику с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 29 884 кв.м, предоставленного под стройгородок по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, юго-западнее жилого района Вышка-2, и о переоформлении указанного земельного участка на праве собственности.

Письмом от 01.08.08  ответчик отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку часть этого земельного участка расположена на землях общего пользования.

Полагая, что указанный отказ противоречит закону, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия доказательств невозможности предоставления земельного участка в собственность заявителя.

Постановлением Администрации города Перми от 01.03.95 № 432 заявителю перерегистрировано право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 33656 кв.м юго-западнее жилого района Вышка-2 в Мотовилихинском районе, отведенным под стройгородок.

Из кадастрового паспорта от 24.06.08 этого земельного участка с  кадастровым номером 59:01:3919035:1 следует, что он сформирован площадью 29884 кв.м (учетом изъятия  части земельного участка постановлениями от 09.04.99 № 620, от 27.10.05 № 2534). 

Кроме этого, заявитель является собственником расположенного на этом участке объекта незавершенного строительства общей площадью 1011,6 кв.м, лит.А, приобретенного в результате приватизации государственного имущества, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.03.08.

В силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 5, 6 ст. 36 ЗК РФ (в ред. от 24.07.07) для приобретения прав на земельный участок юридическое лицо обращается с заявлением в исполнительный  орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный  орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Доводы ответчика о наличии ограничений в приватизации испрашиваемого земельного участка не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежат  отчуждению земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Надлежащих доказательств нахождения земельного участка с кадастровым номером 59:01:3919035:1 на землях общего пользования, ответчиком не представлено.

Из решения Исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся № 625 от 21.11.75, а также утвержденного проекта детальной планировки жилого района «Мотовилихинский» не следует, что существующие в проекте красные линии проходят по испрашиваемому земельному участку.

В соответствии с п. 4.3, 4.4 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, принятой Постановлением Госстроя от 06.04.98 № 18-30, в отдельных случаях красные линии могут устанавливаться до разработки градостроительной документации, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененных территорий. В этом случае чертеж и акт установления (изменения) красных линий сопровождается указанием на необходимость последующей детальной разработки. При разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора другими заинтересованными службами органов местного самоуправления.

Представленный ответчиком акт установления красных линий № 707 от 21.02.01 обоснованно не принят судом первой инстанции, поскольку утверждение указанного акта в установленном порядке материалами дела не подтверждено.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда от 16.12.08 не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Пермского края от 16 декабря 2008 года по делу № А50-15048/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд  Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                           Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                                          Т.Е. Карпова 

                                                                                                     Ю.В. Скромова