Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2009 по делу n А60-41824/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1250/2009-АК

г. Пермь                                                                                                                                                                            

16 марта 2009 года                                                            Дело №А60-41824/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 марта 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Риб Л.Х.,

судей Осиповой С.П., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой Ю.С., 

при участии:

от заявителя (ООО «Ресторансервис») – представитель не явился;

от ответчика (Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области) – представитель не явился;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Ресторансервис»  

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 19 января 2009 года

по делу №А60-41824/2008,

принятое судьей  С.В. Плюсниной 

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ресторансервис»

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области 

об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

установил:

В Арбитражный суд Свердловской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Ресторансервис» с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области от 18.12.2008г. №65-08/835 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда от 19.01.2009г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить, требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, по мнению заявителя, в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Ответчик представил письменный отзыв с возражениями на доводы апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, оснований для отмены судебного акта не усматривает и просит оставить его без изменения. Ответчик полагает, что наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ доказано материалами дела.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции. 

Как следует из материалов дела, 04.12.2008г. уполномоченным должностным лицом Екатеринбургской таможни в отношении ООО «Ресторансервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, основанием для составления протокола послужил выявленный факт расчетов без использования банковского счета в уполномоченном банке при осуществлении валютной операции (л.д. 22).

Протокол и другие материалы дела об административном правонарушении были направлены таможней для рассмотрения в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области (л.д.21). 

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, ТУ Росфиннадзора в Свердловской области вынесено постановление от 18.12.2008г. №65-08/835 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ с наложением взыскания в виде штрафа в размере трех четвертых суммы денежных средств, не зачисленных на счет в уполномоченном банке, что составило 74 947 руб. (л.д. 11).

Не согласившись с указанными постановлениями, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требования, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения и отсутствия нарушений порядка привлечения его к административной ответственности.

Выводы суда о доказанности состава правонарушения являются ошибочными.

Частью 1 ст. 15.25 Кодекса установлена ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, или осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании.

В соответствии с подп. «б» п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон)  к валютным операциям относятся приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

В силу п. 1 ч.1 ст. 1 Закона валютой Российской Федерации являются денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки, а также средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

Согласно подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона под резидентами понимаются, в частности, физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, за исключением граждан Российской Федерации, признаваемых постоянно проживающими в иностранном государстве в соответствии  с законодательством этого государства. Нерезидентом признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее вида на жительство в Российской Федерации (подп. «а» п. 7 ч. 1 ст. 1 Закона).

Как видно из материалов дела, Обществом во исполнение договора поставки №83 от 19.02.2008г. реализован товар (продукты питания) общей стоимостью 99 930, 24 руб. нерезиденту – ИП Сафину А.Э. (Казахстан) (л.д. 34).

На оплату товара Обществом покупателю выставлен счет-фактура №РеС-012199 от 25.04.2008 на общую сумму 99 930, 24 руб., в том числе НДС – 15 243, 69 руб. (л.д.41).

Расчеты между сторонами договора произведены наличными денежными средствами, что подтверждается представленными в материалы дела приходным кассовым ордером №1223 от 25.04.2008г. и контрольно-кассовыми чеками от 25.04.2008г. (л.д. 39, 40).

В таможенном режиме экспорт Сафин А.Э. вывез товар с таможенной территории Российской Федерации по ГТД №10502080/250408/0003393. Выпуск товара по указанной ГТД был разрешен 28.04.2008г., в этот же день товар фактически вывезен из Российской Федерации (л.д.37,44).

Таким образом, получение Обществом от иностранного гражданина Сафина А.Э. наличных денежных средств в валюте Российской Федерации в счет передачи товаров является валютной операцией.

Вместе с тем, объективную сторону правонарушения, предусмотренного   ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, составляют осуществление лицом валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, или осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании.

Следовательно, проведение расчетов при осуществлении валютной операции, не запрещенной законодательством, равно как и операции, не регламентированной требованиями об использовании специального счета и о резервировании, не образует объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

В валютном законодательстве Российской Федерации не содержится запрета на получение резидентом Российской Федерации от нерезидента Российской Федерации наличных денежных средств в валюте Российской Федерации в качестве платы за товар, выполнение работ, оказание услуг.

Исходя из статьи 6 Закона валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением отдельных валютных операций, предусмотренных Законом, к которым названная операция не относится, в связи с чем она является операцией, разрешенной валютным законодательством.

Порядок осуществления такой валютной операции, а также требования об использовании специального счета при ее совершении также не установлены. Согласно части 2 статьи 5 Закона в случае, если порядок осуществления валютных операций, порядок использования счетов (включая установление требования об использовании специального счета) не установлены органами валютного регулирования в соответствии с названным Законом, валютные операции осуществляются без ограничений.

Таким образом, валютная операция, совершаемая при получении российским физическим или юридическим лицом от иностранного гражданина либо организации в счет передачи товаров, выполнения работ, оказания услуг наличных денежных средств в валюте Российской Федерации, не запрещенная законом и не ограниченная требованиями об использовании специального счета и о резервировании, не может быть отнесена к категории незаконных валютных операций, совершение которых образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации при рассмотрении дела №12089/08.

При таких обстоятельствах ошибочным является вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, ч.2 ст.270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 января 2009 года по делу №А60-41824/2008 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области №65-08/835 от 18 декабря 2008 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ресторансервис» к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд  Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                                  Л.Х. Риб

Судьи                                                                                                С.П. Осипова           

                                                                                                           Л.Ю. Щеклеина