Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009 по делу n А60-33099/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3174/2009-ГК

г. Пермь

15 мая 2009 года                                                            Дело № А60-33099/2008

­­

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая  2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  15 мая 2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л.

судей                                   Карповой Т.Е., Виноградовой Л.Ф.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Русановой Ю.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился,

от ответчика – представитель не явился,

от третьего лица – Алексина А.В. (паспорт 6502 358239, доверенность от 27.12.06),

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев  в  судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - Комитета по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 06 марта  2009 года

по делу № А60-33099/2008,

принятое судьей Хачевым И.В.

по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области,

третье лицо: ООО «Инвестиционно-строительная компания «Качканарград»

о признании незаконным отказа в регистрации,

установил:

 Комитет по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа (заявитель) обратился в арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (ответчик) о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, изложенного в сообщении об отказе в государственной регистрации права № 24/013/2008-289 от 18.04.08.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Инвестиционно-строительная компания «Качканарград» (третье лицо).

Решением арбитражного суда Свердловской области от 06.03.09 (резолютивная часть от 28.01.09) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением арбитражного суда от 06.03.09 не согласен, в апелляционной жалобе указывает на то, что  судом первой инстанции не в полном объеме исследованы представленные доказательства, в решении суда не указаны фактические обстоятельства дела, судом нарушен  срок изготовления решения в полном объеме.

Третье лицо доводы апелляционной жалобы поддерживает, просит решение суда от 06.03.09 отменить, заявленные требования удовлетворить.

Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, в письменном отзыве ссылается на то, что представленные для государственной регистрации документы по своему содержанию не соответствовали требованиям действующего законодательства, доказательств соблюдения установленного порядка продажи земельного участка для жилищного строительства в материалах дела не имеется.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

Решением Исполнительного комитета Качканарского городского совета народных депутатов  от 26.10.90 № 405а на основании проекта застройки 10 микрорайона, заявки Качканарского горнообогатитеьного комбината утвержден акт выбора земельного участка от 16.10.90 для проектирования и строительства жилой группы домов 61, 62, 63 на участке площадью 2,5 га южнее жилого дома № 44 в 10 микрорайоне в земельном отводе Качканарского ГОКа, на указанном земельном участке.разрешено проектирование и строительство жилой группы домов № 61, 62, 63.

Согласно акту консервации незавершенного строительства без даты в связи с приостановкой строительства по причине отсутствия финансирования законсервирован объект строительства -  дом № 63 в 4 очереди 10-го микрорайона стоимостью по состоянию на 01.08.01 1345354 руб.

По договору купли-продажи № 77 от 05.02.04  ОАО «Качканарский горно-обогатительный комбинат «Ванадий» продало ООО «Ремэлектро» объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Качканар, 10 микрорайон, дом № 63:  объект незавершенного строительства – основное строение  лит. А, Б, В, земельный участок с кадастровым номером 66:48:03 14 002:0001 площадью 3578 кв.м с целевым использованием – под строительство жилого дома.

По договору купли-продажи № 405/03-05 от 01.12.05 указанные объекты недвижимого имущества проданы ООО «Ремэлектро» третьему лицу.

07.05.04 произведена государственная регистрация права собственности третьего лица на расположенные по адресу: Свердловская область, г. Качканар, 10 микрорайон, д. 63, незавершенный строительством объект (лит. А), земельный участок с кадастровым номером 66:48:03 14 002:0001 площадью 3578 кв.м с целевым использованием – под строительство жилого дома.

Постановлением Главы Качканарского городского округа от 10.04.07 № 351 утвержден проект границ земельного участка площадью 0,7136 га, расположенного по адресу: г. Качканар, 10 микрорайон, относящегося к категории земель населенных пунктов, с целевым использованием - строительство жилого дома, сформированного путем слияния земельных участков: - № 1 площадью 0,3578 га (кадастровый номер 66:48:03 14 002:0001, находящегося в собственности ООО «Инвестиционно-строительная компания «Качканарград»); - № 2 площадью 0,3558 га (кадастровый номер квартала 66:48:03 14 002:0001), относящегося к категории земель населенных пунктов, находящегося в государственной собственности и незакрепленного за конкретными лицами.

Постановлением Главы Качканарского городского округа от 12.07.07 № 762  ООО «Инвестиционно-строительная компания «Качканарград» предоставлен в собственность (за плату) земельный участок общей площадью 7136,00 кв.м с кадастровым номером 66:48:03 14002:0011, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Качканар, 10 микрорайон, № 63, категория земель – земли населенных пунктов, с целевым использованием – для многоэтажного жилищного строительства.

31.07.07 между Качканарским городским округом (продавец) и ООО «Инвестиционно-строительная компания «Качканарград» (покупатель) заключен  договор № 78 купли-продажи земельного участка № 63 общей площадью 3558,00 кв.м с кадастровым номером 66:48:03 14 002:00029, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Качканар, 10 микрорайон, категория земель – земли населенных пунктов, с целевым использованием – для строительства секций «Г» и «Д» многоэтажного жилого дома.

Постановлением Главы Качканарского городского округа от 30.10.07 № 1268 утвержден проектный план границ земельного участка № 63 площадью 0,3558 га, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Качканар, 10 микрорайон, категория земель – земли населенных пунктов, с целевым использованием – для строительства секций «Г» и «Д» многоэтажного жилого дома, сформированного из земельного участка (кадастровый номер квартала 66:48:03 14 002), находящегося в государственной собственности и незакрепленного за конкретными лицами.

Постановлением Главы Качканарского городского округа от 07.02.08 № 117  в Постановление Главы Качканарского городского округа от 12.07.07 № 762 «О предоставлении земельного участка ООО «Инвестиционно-строительная компания «Качканарград» внесены изменения: вместо слов «7136, 00 кв.м с кадастровым номером 66:48:03 14 002:0011» указано «3558,00 кв.м. с кадастровым номером 66:48:03 14 002:0029»; вместо слов «для многоэтажного жилищного строительства» указано «для строительства секций «Г» и «Д» многоэтажного жилого дома».

26.02.08 заявитель и третье лицо обратились к ответчику с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:48:03 14 002:00029 на основании договора купли-продажи земельного участка от 31.07.07 № 78.

Сообщением от 18.04.08 № 24/013/2008-289 ответчик сообщил заявителю и третьему лицу об отказе в государственной регистрации, поскольку представленные на государственную регистрацию документы  не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.07.97 № 22-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон) отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего:

В соответствии с абзацем 3 п. 1 ст. 20 Федерального закона в государственной регистрации может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Статьей 30.1 ЗК РФ, введенной в действие с 01.10.05, предусмотрено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа  земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 настоящего Кодекса.

Документов о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 66:48:03 14 002:00029 ответчику представлено не было. Отказ в государственной регистрации является правомерным.

Довод заявителя о том, что предоставление земельного участка с кадастровым номером 66:48:03 14 002:00029 произведено с проведением работ по его формированию с предварительным согласованием места размещения объекта, не может быть принят во внимание.

Земельный участок с кадастровым номером 66:48:03 14 002:00029 общей площадью 3558,00 кв.м для строительства секций «Г» и «Д» многоэтажного жилого дома сформирован ответчиком в 2007 году. Правоотношения по предоставлению этого земельного участка в собственность третьего лица регулируются нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 15 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Абзацем пятым указанного пункта предусмотрено, что если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 01.10.05 не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона. Федеральным законом от 18.12.06 № 232-ФЗ указанные положения распространены на правоотношения, возникшие с 01.10.05.

Сведений о принятия до 01.10.05 решения о предварительном согласовании места размещения объекта на спорном земельном участке в материалах дела не имеется.

Кроме этого, в соответствии с положениями п. 3 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду на срок строительства зданий, строений, сооружений.

При таких обстоятельствах, решение суда от 06.03.09 является законным и обоснованным.

Нарушения или неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 06 марта 2009 года по делу № А60-33099/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд  Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                           Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                                          Л.Ф. Виноградова   

                                                                                                     Т.Е. Карпова