Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2009 по делу n  А60- 27046/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

         СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                               № 17АП-3589/2009-ГК

г. Пермь

26 мая 2009 года                                                Дело  №А60- 27046/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 мая 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего         Казаковцевой Т. В.,

судей                                      Романова В.А.,

                                                  Снегура А.А.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Савельевой А.В.,

при участии:

от уполномоченного органа ФНС России в лице Межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Свердловской области (далее МИФНС России № 6 по Свердловской области),

конкурсного управляющего Муниципальное унитарное предприятие МО Тавдинский район «Нива» (далее-МУП МО Тавдинский «Нива») Костромина Д.В., иных лиц, участвующих в деле, – представители не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

уполномоченного органа МИФНС России № 6 по Свердловской области

на определение  Арбитражного суда Свердловской области

от 06.04.2009г., принятое судом в составе председательствующего Самойловой Т.С., судей Артепалихиной М.В., Новиковой О.Н.

по делу № А60-27046/2006

о признании должника МУП МО Тавдинский «Нива» несостоятельным (банкротом)

по жалобе МИФНС России № 6 по Свердловской области на действия конкурсного управляющего МУП МО Тавдинский район «Нива», ходатайству об отстранении арбитражного управляющего Костромина Д.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего,

установил:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.12.2006г. должник МУП МО Тавдинский район «Нива» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Костромин Д.В.

Соответствующие сведения опубликованы конкурсным управляющим в «Российской газете» от 20.01.2007 года.

В состав третьей очереди реестра требований кредиторов должника включены требования ФНС России в лице МИФНС России №6 по Свердловской области в размере 1 747 461,04 руб.

Определениями арбитражного суда от 28.01.2008 года, от 31.07.2008 года, от 24.12.2008 года срок процедуры конкурсного производства продлен до 04.06.2009 года.

13.02.2009г. ФНС России в лице МИФНС России №6 по Свердловской области обратилась в арбитражный суд с заявлением об отстранении Костромина Д.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Определением от 06.04.2009г.  в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с определением суда от 06.04.2009г.,  уполномоченный орган обратился с апелляционной жалобой, просит определение суда первой инстанции отменить в части отказа в признании действий арбитражного управляющего несоответствующими Федеральному закону №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее-Закон о банкротстве); признать неисполнение конкурсным управляющим МУП МО Тавдинский район «Нива» своих обязанностей, нарушающим права и законные интересы уполномоченного органа.

Считает определение суда в указанной части незаконным и необоснованным, нарушающим нормы материального и процессуального права. Указывает, что  результате неисполнения своих обязанностей конкурсный управляющий искусственно затягивает процедуру конкурсного производства; возможно причинение убытков кредитором в связи с несвоевременной выплатой сумм требований, включенных в реестр кредиторов, а также несоответствием действующему законодательству на момент подачи жалобы в суд отчета об оценке в связи с несвоевременными действиями арбитражного управляющего.

Конкурсный управляющий МУП МО Тавдинский район «Нива» Костромин Д.В. в письменном отзыве просит определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу –без удовлетворения. Указывает, что уполномоченный орган самостоятельно затягивает процедуру банкротства, что ведет к увеличению текущих расходов, а также на отсутствие оснований для отстранения конкурсного управляющего. ( ст. 145 Закона о банкротстве) Кроме того, определением суда от 24.12.2008г. срок конкурсного производства продлен на шесть месяцев (до 04.06.2009г.) по ходатайству конкурсного управляющего; собранием кредиторов 05.12.2008г. принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о продлении срока конкурсного производства. 

Представители уполномоченного органа, должника, иные лица, участвующие в деле о банкротстве, в судебное заседание не явились. Отзывы на апелляционную жалобу не представлены

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Согласно материалам дела 13.02.2009г. в арбитражный суд обратилась ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России №6 по Свердловской области с жалобой на действия конкурсного управляющего МУП МО  Тавдинский район «Нива» Костромина Д.В. на неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязанностей, просила отстранить Костромина Д.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника без выплаты вознаграждения в связи с неисполнением возложенных на конкурсного управляющего обязанностей (т.11 л.д.11-13).

В обоснование заявления уполномоченный орган указал следующие обстоятельства:

 Договор об оценке имущества заключен 25.01.2008г., отчет об оценке составлен 20.03.2008г. в нарушение п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве, которым предусмотрено предоставление конкурсным управляющим  собранию кредиторов на утверждение положения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника.

04.07.2008г. проведена повторная экспертиза по отчету ТУ ФАУФИ по Свердловской области, в результате которой сделан вывод о том, что отчет соответствует стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности.

На 05.12.2008г. (через 5 месяцев после проведения экспертизы  ТУ ФАУФИ по Свердловской области) конкурсным управляющим Костромин Д.В. было назначило проведение собрания кредиторов для утверждения положения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника

Положение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника на собрании 05.12.2008г. не утверждено, так как указанная в отчете от 20.02.2008г. величина рыночной стоимости объекта оценки не может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки, поскольку согласно п. 26 Приказа Минэкономразвития России № 256 от 20.07.2007г.  итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете об оценке, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более 6 месяцев. При этом с момента составления отчета об оценке имущества должника прошло более 8 месяцев.

Полагая возможным причинением убытков кредиторам посредством неисполнения обязанностей конкурсного управляющего в связи с несвоевременной выплатой сумм требований, включенных в реестр кредиторов, затягиванием процедуры конкурсного производства, увеличением текущих расходов, уполномоченный орган обратился с указанной жалобой (ст.145 Закона о банкротстве).

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходя из  анализа представленных в материалы дела документов, пришел к выводу, что конкурсным управляющим МУП «Нива» Костроминым Д.В. возложенные на него обязанности исполнялись надлежащим образом, оснований для отстранения конкурсного управляющего от исполнения обязанностей не имеется.

Определение суда является законным и обоснованным.

В соответствии с п. 1 ст. 145 Закона о банкротстве конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего на основании  ходатайства собрания кредиторов (комитета кредиторов) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.

В соответствии со ст. 139 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи предприятия должника, иного имущества должника в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки имущества должника.

Из материалов дела следует, что 24.10.2007г. проведена инвентаризация имущества должника, в ходе которой выявлено имущество должника балансовой стоимостью 338 614,37 руб.

10.03.2008г. проведена оценка выявленного имущества должника в соответствии с «Отчетом об оценке рыночной стоимости имущества МУП МО  Тавдинский район «Нива» № 01/08.

Отчет был направлен для согласования в ТУ ФАУФИ по Свердловской области.

26.05.2008г. конкурсным управляющим получено заключение от 08.05.2008г. по «Отчету № 01/08 об оценке рыночной стоимости имущества МУП МО Тавдинский район «Нива» с датой составления 20.03.2008г., подготовленному ООО «МС Грант», направленное с сопроводительным письмом № АЛ-3425 от 12.05.2008г. Согласно заключению в результате проведенной экспертизы сделан вывод о том, что отчет не соответствует стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности.

 11.06.2008г. отчет № 01/08, дополненный необходимыми сведениями поступил в ТУ ФАУФИ по Свердловской области с сопроводительным письмом.

 В связи с непоступлением в адрес конкурсного управляющего заключения ТУ ФАУФИ  18.09.2008г. конкурсным управляющим в ТУ ФАУФИ по Свердловской области направлено письмо с просьбой принять меры к получению конкурсным управляющим заключения по отчету № 01/08, поступившее в ТУ ФАУФИ по Свердловской области 18.09.2008г. с входящим номером 13329.

18.11.2008г. конкурсным управляющим получено письмо ТУ ФАУФИ по Свердловской области № АЛ-7483 от 25.09.2008г., из которого следовало, что заключение на отчет № 01/08 было направлено 14.07.2008г. по адресу должника: Свердловская область, г. Тавда, ул. Ленина, 78А. К данному письму приложена копия заключения № АЛ-5435 от 14.07.2008г. на отчет № 01/08, в соответствии с которым в результате проведенной экспертизы сделан вывод о том, что отчет соответствует стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности.

28.10.2008г. состоялось собрание кредиторов МУП «Нива» с повесткой дня об утверждении Положения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества МУП МО Тавдинский район «Нива». На собрании единогласно принято решение не утверждать Положение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества МУП МО Тавдинский район «Нива» с учетом того, что с момента составления отчета об оценке имущества должника прошло более восьми месяцев.

Согласно п. 26 Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации «Об утверждении федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)» № 256 от 20.07.2007г. итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете об оценке, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более 6 месяцев.

23.12.2008г. конкурсным управляющим осуществлена повторная оценка имущества должника в соответствии с «Отчетом об оценке рыночной стоимости имущества МУП МО Тавдинский район «Нива» № 78/08.

По данному отчету получено заключение ТУ ФАУФИ по Свердловской области № АЛ-433 от 21.01.2009г., в соответствии с которым в результате проведенной экспертизы сделан вывод о том, что отчет соответствует стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности.

Конкурсным управляющим на 12.02.2009г. назначено собрание кредиторов с повесткой дня «Утвердить Положение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества МУП МО Тавдинский район «Нива».

По ходатайству уполномоченного органа в связи с несогласованием позиции с УФНС России проведение собрания  кредиторов перенесено на 26.02.2009г.

На собрании кредиторов 26.02.2009г. принято решение не утверждать Положение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества МУП МО Тавдинский район «Нива».

31.03.2009г. проведено собрание кредиторов с аналогичной повесткой дня, на котором Положение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества МУП МО Тавдинский район «Нива» было утверждено.

В соответствии со ст. 145 Закона о банкротстве основанием отстранения конкурсного управляющего от исполнения им своих обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязанностей.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим должника своих  обязанностей, на чем настаивает уполномоченный орган, по делу не установлено.          

Инвентаризация, оценка выявленного имущества должника проведены.

Отчет об оценке рыночной стоимости имущества должника был направлен конкурсным управляющим для согласования в ТУ ФАУФИ по Свердловской области.

Ненаправление ТУ ФАУФИ по Свердловской области заключения на отчет в адрес конкурсного управляющего, не может являться основанием для отстранения конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей, не свидетельствует о ненадлежащем исполнении или неисполнении им своих обязанностей.

Имеется  положительное заключение ТУ ФАУФИ по Свердловской области  по отчету об оценке рыночной стоимости имущества должника. 

Утверждено Положение о порядке и сроках продажи имущества должника.

Кроме того, суд правомерно указал, что на основании представленных заявителем доказательств отстранение Костромина Д.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего является нецелесообразным,  поскольку не приведет к достижению целей конкурсного производства, повлечет дальнейшее продление его процедуры и дополнительные расходы на его проведение.

Определениями арбитражного суда от 24.12.2008 года срок процедуры конкурсного производства продлен до 04.06.2009 года.

Таким образом, при отсутствии  установленных законом достаточных оснований для отстранения конкурсного управляющего, исходя из необходимости дальнейшего управления финансовой деятельностью должника, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных