Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2009 по делу n А71-1066/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4561/2009-ГК

г. Пермь

26 июня 2009 года                                                          Дело № А71-1066/2009­­

Резолютивная часть постановления объявлена  22 июня 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  26 июня 2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л.,

судей                                    Паньковой Г.Л.,  Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Русановой Ю.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Тутов И.А. (паспорт 9403 307643, доверенность от 15.01.09),

от ответчика администрации Завьяловского района УР – представитель не явился,

от ответчика индивидуального предпринимателя Бяковой Т.А. – Груздев А.А. (паспорт 9402 701272, доверенность от 19.06.09),

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев апелляционную жалобу заявителя – Садоводческого некоммерческого товарищества «Маяк»

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 16 апреля 2009 года,

по делу № А71-1066/2009,

принятое судьей Буториной Г.П.

по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Маяк»

к администрации Завьяловского района Удмуртской Республики, индивидуальному предпринимателю Бяковой Татьяне Александровне,

о признании недействительным ненормативного правового акта, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Маяк» (далее СНТ «Маяк» - заявитель) обратилось в арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к администрации Завьяловского района Удмуртской Республики, индивидуальному предпринимателю Бяковой Т.А. (ответчики) о признании недействительным постановления от 22.05.00 № 627 «О предоставлении земельного участка частному предпринимателю и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования», о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования индивидуального предпринимателя  Бяковой Т.А. земельным участком с кадастровым номером 18:08:00 00 00:438/21а площадью 300 кв.м, находящимся по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, муниципальное образование  Ягульское, товарищество «Маяк».

Решением арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.04.09 (резолютивная часть от 14.04.09) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением суда от 23.04.09  не согласен, в апелляционной жалобе ссылается на то, что судом первой инстанции не дано надлежащей оценки представленным в материалы дела доказательствам: расписке о приеме документов, отсутствию протокола заседания правления СНТ «Маяк» от 12.09.99, не рассмотрены требования о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования. Заявитель считает, что оспариваемым постановлением был незаконно изъята часть земельного участка, являющегося  совместной собственностью, полномочий на распоряжение этим земельным участком у  правления СНТ «Маяк» не имелось.

Ответчики администрация Завьяловского района Удмуртской Республики, индивидуальный предприниматель Бякова Т.А. против доводов апелляционной жалобы возражают, в отзывах на апелляционную жалобу указывают, что заявителем пропущен срок для обращения в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ,  доказательств уважительности причин пропуска этого срока не представлено, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

Согласно свидетельству о праве собственности на землю от 16.07.96 на основании Постановления Главы районной администрации от 15.07.96 № 542 в общую совместную собственность садоводческого товарищества «Маяк» передан земельный участок площадью 15,45 га, расположенный по адресу: Завьяловский район, Ягульская сельская администрация, под строительство общественных построек, улиц, площадей и подъездной автодороги.

Постановлением Главы администрации Завьяловского района Удмуртской Республики от 22.05.00 № 627 от садоводческого товарищества «Маяк» изъят земельный участок из земель общего пользования площадью 0,3га, который предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование частному предпринимателю Бяковой Т.А.  под строительство магазина.

28.08.00 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним   внесены записи о регистрации за Бяковой Т.А. права собственности на здание магазина, находящееся по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, Ягульская сельская администрация, садоводческое товарищество «Маяк»,  и права постоянного (бессрочного) пользования на находящийся по этому же адресу земельный участок с кадастровым номером 18:08:000000:438/21а:15007 площадью 300 кв.м.

Полагая, что постановление от 22.05.00 № 627 вынесено незаконно, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими  требованиями.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований,  суд первой инстанции обоснованно указал на пропуск заявителем срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ,  и на отсутствие оснований для его восстановления.

Согласно подписанной председателем правления садоводческого товарищества «Маяк» выписке из протокола заседания от 12.09.99 правлением принято решение о выделении  Бяковой Т.А. свободного земельного участка № 21а, площадью 300 кв.м. под строительство магазина.

25.04.99 с участием представителя садоводческого товарищества «Маяк» составлен акт об определении убытков и потерь сельскохозяйственного производства на земельном участке, предоставленном Бяковой  Т.А. под размещение торговой точки.

Из расписки от 15.07.02 следует, что Бякова Т.А. передала председателю садоводческого товарищества «Маяк» документы для представления в энергосбыт, в том числе, свидетельство о государственной регистрации прав на земельный участок под магазин, постановление  о предоставлении земельного участка.

Подписи уполномоченных лиц в этих документах заявителем не оспариваются. Оценка указанных доказательств произведена судом первой инстанции в соответствии со ст. 71 АПК РФ.

Следовательно, о нарушении прав на земельный участок заявителю стало известно не позднее 15.07.02. Заявление подано в арбитражный суд 04.02.09 – с пропуском срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин, препятствовавших обращению в арбитражный суд в установленный законом срок, заявителем не представлено. Оснований для восстановления указанного срока у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая, что пропуск процессуального срока при таких обстоятельствах является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требований о признании ненормативного правового акта недействительным, доводы заявителя о нарушении его прав и законных интересов, об отсутствии подлинника протокола заседания правления от 12.09.99  подлежат отклонению.

Придя к выводу об отказе в признании недействительным оспариваемого постановления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Другие основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 45 ЗК РФ) заявлены не были, в связи с чем, судом первой инстанции не рассматривались.

При таких обстоятельствах, решение суда от 16.04.09 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Удмуртской Республики от 16 апреля 2009 года по делу № А71-1066/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд  Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                           Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                                          Ю.В. Скромова

                                                                                                     Г.Л. Панькова