Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2009 по делу n А60-17548/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5598/2009-ГК

г. Пермь

08 июля 2009 года                                                          Дело № А60-17548/2009

­­

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля  2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  08 июля 2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л.,

судей                                   Паньковой Г.Л., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Русановой Ю.С.,

при участии в судебном заседании:

от истца – Чугунова Н.И. (паспорт 6503 № 520305, доверенность от 17.12.08),

от ответчика – представитель не явился,

от третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области – представитель не явился,

от третьего лица Главного управления архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации города Екатеринбурга  - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев апелляционную жалобу истца – Главного управления Банка России по Свердловской области

на определение арбитражного суда Свердловской области

о возвращении искового заявления

от 02 июня 2009 года,

принятое судьей Морозовой Г.В.

по делу № А60-17548/2009

 по иску Центрального Банка РФ в лице Главного управления Банка России по Свердловской области

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области,

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области, Главное управление архитектуры, градостроительства  и регулирования земельных отношений администрации города Екатеринбурга,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

установил:

  Центральный Банк РФ в лице Главного управления Банка России по Свердловской области (истец) обратился в арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (ответчик) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации за Банком России на теплотрассу, входящую в состав здания склада с трансформаторной подстанцией по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мартовская, 2а, возложении на ответчика обязанности произвести государственную регистрацию собственности на указанный объект недвижимости.

Определением суда от 19.05.09 исковое заявление оставлено без движения, поскольку при подаче искового заявления истцом не уплачена государственная пошлина.

Определением арбитражного суда Свердловской области от 02.06.09  исковое заявление возвращено истцу на основании п. 4 ч. 1 ст. 129 АПК РФ.

Истец с определением суда от 02.06.09 не согласен, в апелляционной жалобе указывает, что освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ как орган государственной власти при обращении в арбитражный суд в защиту интересов Российской Федерации.

Возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов истца, изложенных в апелляционной жалобе.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу  п. 2  ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 333.18 НК РФ факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка о его исполнении.

Согласно ч. 1, 2, 4 ст. 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных ст. 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении искового заявления без движения, в котором указывает, основания оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого  истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. В случае, если указанные обстоятельства не будут устранены в установленный срок, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы  в порядке, предусмотренном ст. 129 настоящего Кодекса.

Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном порядке и в размере,  к исковому заявлению приложен не был. Обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, в установленный судом первой инстанции срок не устранены. Следовательно, исковое заявление с прилагаемыми документами возвращено истцу обоснованно.

Довод истца о том, что он освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп. 1 п. 1 ст.333.37 НК РФ, не может быть принят во внимание.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются: прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 Информационного письма от 13.03.07 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового Кодекса Российской Федерации» при применении подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, предусматривающего освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, обращающихся в арбитражные суды в предусмотренных законом случаях в защиту государственных и (или) общественных интересов, следует учитывать, что данная льгота предоставляется по делам, по которым соответствующие иски (заявления) были предъявлены указанными органами на основании статьи 53 АПК РФ в целях защиты публичных интересов (например, при обращении в суд органов, осуществляющих контрольные функции, с требованиями, заявленными в связи с совершением правонарушения в целях принудительного исполнения нарушенной публичной обязанности, устранения последствий данного нарушения и привлечения правонарушителя к ответственности).

Статус Банка России установлен Конституцией Российской Федерации.

Статьей 75 Конституции РФ определены его исключительное право на осуществление денежной эмиссии (ч. 1) и основная функция - защита и обеспечение устойчивости рубля (ч. 2), которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

Согласно ст. 2 ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» уставный капитал и иное имущество Банка России является федеральной собственностью.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона Банк России выполняет следующие функции: 1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику; 2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение; 2.1) утверждает графическое обозначение рубля в виде знака; 3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования; 4) устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации; 5) устанавливает правила проведения банковских операций; 6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов; 7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России; 8) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их; 9) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (далее - банковский надзор); 10) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами; 11) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России; 12) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации; 13) определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами; 14) устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации; 15) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю; 16) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации; 17) устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты; 18) проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные; 18.1) осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом; 19) осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

В рассматриваемом споре истцом заявлены  исковые требования о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации (за Банком России) на теплотрассу, входящую в состав здания склада с трансформаторной подстанцией по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мартовская, 2а.

Поскольку предъявление настоящего иска не является обращением истца в защиту государственных или общественных интересов в соответствии со ст. 53 АПК РФ, оснований для применения подп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах, определение суда от 02.06.09 отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение арбитражного суда Свердловской области от 02 июня 2009 года по делу № А60-17548/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд  Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                           Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                                          Г.Л. Панькова

                                                                                                     Ю.В. Скромова