Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2009 по делу n А71-3644/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17АП-5526/2009-АК

г. Пермь

22 июля 2009 года                                                         Дело № А71-3644/2009­

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2009 года;

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июля 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Осиповой С.П.

судей: Васевой Е.Е., Щеклеиной Л.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьминой П.С.

при участии:

от заявителя ОАО «Ижмашстанко»: не явились;

от заинтересованного лица ИФНС  России по Ленинскому району г.Ижевска: Ушакова И.А., доверенность от 08.05.2009г., Грудцына К.А., доверенность от 17.04.2009г.

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя ОАО «Ижмашстанко»

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от  13.05.2009 года                                                        

по делу № А71-3644/2009

принятое судьей Симоновым В.Н.

по заявлению ОАО «Ижмашстанко»

к ИФНС России по Ленинскому району г.Ижевска

о признании незаконным решения,

установил:

Открытое акционерное общество «Ижмашстанко» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Ленинскому району г.Ижевска от 08.04.2008г. о подаче заявления в арбитражный суд о признании ОАО «Ижмашстанко» банкротом.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.05.2009г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. При этом заявитель жалобы указывает, что налоговым органом не соблюдены требования, предусмотренные Постановлением Правительства "О реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса" N 301 от 22.05.2006 г. Полагает, что на организации оборонно-промышленного комплекса также распространяется особый порядок принятия решения и подачи заявления о признании должника банкротом.

Представители налогового органа в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзыве, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривают.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Ленинскому району г.Ижевска принято решение от 08.04.2008г. о подаче заявления в арбитражный суд о признании ОАО «Ижмашстанко» банкротом (л.д.33-35).

Федеральная налоговая служба России в лице ИФНС России по Ленинскому району г.Ижевска обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением  от 08.04.2009г. о признании Общества банкротом (л.д.45-53).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.04.2008г. по делу № А71-2418/2008 заявление налогового органа принято к рассмотрению (л.д.55-56).

Производство по делу №А71-2418/2008 приостановлено определением арбитражного суда от 22.04.2009г. до вступления в законную силу судебного акта по делу №А71-3664/2009 (л.д.67).

Полагая, что общество является организацией оборонно-промышленного комплекса, в отношении которой предусмотрен особый порядок принятия решения и подачи заявления о признании должника банкротом,  ОАО «Ижмашстанко» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о принятии оспариваемого решения уполномоченным органом.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей налогового органа, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемый судебный акт отмене не  подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.05.2006 г. N 301 "О реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса" орган, уполномоченный представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, при получении информации о наличии просроченной задолженности у стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса, включенных в установленном порядке в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса и не являющихся стратегическими, сообщает об этом в Правительственную комиссию в 3-дневный срок с даты получения указанной информации. Указанный орган подает в арбитражный суд заявление о признании банкротом должника, являющегося стратегическим предприятием или организацией, на основании решения Правительственной комиссии.

Заявление о признании банкротом стратегического предприятия или организации подается уполномоченным органом в 5-дневный срок с даты принятия Правительственной комиссией по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса соответствующего решения.

В силу пункта 1 Положения о Правительственной комиссии по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.05.2006 г. N 301, правительственная комиссия по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса является постоянно действующим координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса, включенных в установленном порядке в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса и не являющихся стратегическими.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал, что с учетом основных задач Комиссии, предусмотренных пунктом 3 Положения и предоставленных Комиссии прав (пункт 4 Положения), Правительственная комиссия наделена правом принятия решений о подаче заявлений о признании должника несостоятельным (банкротом) только в отношении стратегических предприятий и организаций.

В соответствии с Указом Президента РФ от 04.08.2004 N 1009 перечень стратегических предприятий и организаций утвержден распоряжением Правительства РФ от 9 января 2004 г. N 22-р "Об утверждении перечня стратегических предприятий и организаций". Перечень стратегических предприятий и организаций подлежит обязательному опубликованию.

Как следует из материалов дела, ОАО «Ижмашстанко» в перечень стратегических предприятий и организаций не входит. Согласно сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного приказом Минпромэнерго России от 23.09.2008г. №154 заявитель относится к промышленности обычных вооружений (л.д. 65).

В случае если налогоплательщик не является стратегическим предприятием, решение о подаче заявления о признании его несостоятельным (банкротом) принимает уполномоченный орган, а не Правительственная комиссия.

Порядок предъявления и объединения требований по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней, а также в государственные внебюджетные фонды и требований по денежным обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, в целях обеспечения подачи органом, уполномоченным представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, заявления о признании должника банкротом определен Положением о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства".

Довод заявителя жалобы о том, что налоговым органом не соблюдены требования, предусмотренные Постановлением Правительства "О реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса" N 301 от 22.05.2006 г. в части того, что в отношении заявителя должны быть приняты меры по предупреждению банкротства, которые принимаются в отношении стратегических предприятий и организаций основан на неверном толковании законодательства, поскольку Постановление Правительства РФ N 301 от 22.05.2006 г. не содержит таких указаний.

Право Федеральной налоговой службы подавать соответствующие заявления о признании банкротом организаций оборонно-промышленного комплекса предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 г. N 257.

Порядок принятия решения (их согласования) о подаче в арбитражный суд заявлений о признании организации-налогоплательщика банкротом определен Приказом ФНС России от 18.10.2004 г. N САЭ-3-19/2@.

Пунктом 3.3 Приказа N САЭ-3-19/2@ предусмотрено согласование проекта решения о подаче в суд заявления о признании банкротом организаций, отнесенных к первой группе - с ФНС России, ко второй и третьей группе - с Управлением ФНС России по субъекту РФ.

Из изложенного следует, что оспариваемое решение налогового органа принято уполномоченным органом и в удовлетворении заявления ОАО «Ижмашстанко» судом первой инстанции отказано правомерно.

Иные положенные в основу апелляционной жалобы доводы подлежат отклонению по изложенным выше мотивам.

При данных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 мая 2009 года по делу №А71-3644/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО «Ижмашстанко» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С.П. Осипова

Судьи

Е.Е. Васева

Л.Ю. Щеклеина