Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2009 по делу n А50-5449/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и прекратить производство по делу

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5649/2009-АК

г. Пермь

24 июля 2009 года                                                   Дело № А50-5449/2009­­

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  24 июля 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Богдановой Р.А.., Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Якимовой Е.В.,

при участии:

от заявителя ООО «Нефтегаздеталь» - Бельтюгов С.П., паспорт 5703 089634, доверенность от 10.03.2009г.;

от заинтересованного лица ИФНС России по г. Чайковскому Пермского края – не явился, извещен надлежащим образом;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица ИФНС России по г. Чайковскому Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 18 мая 2009 года

по делу № А50-5449/2009,

принятое судьей Щеголихиной О.В.,

по заявлению ООО «Нефтегаздеталь»

к ИФНС России по г. Чайковскому Пермского края

о признании незаконными действий инспекции,

установил:

ООО «Нефтегаздеталь» обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными действий ИФНС России по г. Чайковскому Пермского края, выразившихся в неправомерном указании в справке № 49773 по состоянию на 13.02.2009г. задолженности по налоговым санкциям в сумме 60 427 руб. и обязании налогового органа исключить указанную задолженность из учетных документов (карточки лицевого счета) налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 18.05.2009г. заявленные требования удовлетворены: признаны незаконными действия ИФНС России по г. Чайковскому Пермского края, выразившиеся в указании в справке № 49773 о состоянии расчетом по налогам, сборам, взносам по состоянию на 13.02.2009г. задолженности по налоговым санкциям в сумме 60 427 руб., как несоответствующие НК РФ. На ИФНС России по г. Чайковскому Пермского края возложена обязанность по устранению допущенных нарушений в отношении ООО «Нефтегаздеталь», путем исключения из данных карточек расчетов с бюджетом (лицевых счетов налогоплательщика) суммы штрафа по НДС в размере 60 427 руб.

Не согласившись с решением суда, ИФНС России по г. Чайковскому Пермского края обратилась с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав заявителю в удовлетворении требований, поскольку судом неправильно применены нормы процессуального и материального права. Заявитель жалобы полагает, что выданная справка носит справочный, информационный характер, фактически не влечет для налогоплательщика последствий в виде взыскания задолженности, то есть не нарушает его права и не возлагает какие-либо обязанности, а также не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, в связи с чем наличие в документах внутриведомственного учета сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам само по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика.

ООО «Нефтегаздеталь» представило письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, поскольку при отсутствии права налогового органа отражать спорную сумму штрафа в качестве задолженности общества перед бюджетом без решения суда, включение данной задолженности в карточку лицевого счета налогоплательщика изначально неправомерно.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу, представил заявление об отказе от заявленных требований в части исключения спорной суммы задолженности из учетных данных учета налоговой инспекции. Просит признать действия ИФНС России по г. Чайковскому Пермского края по указанию в справке № 49773 по состоянию на 13.02.2009г. задолженности по налоговым санкциям (штрафам) в сумме 60 427 руб. и отражения данной суммы штрафа в справках учета.

В соответствии с ч.2 ст.49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. 

В порядке ч.5 ст. 49 АПК РФ отказ от исковых требований в части исключения спорной суммы задолженности из учетных данных учета налоговой инспекции принят арбитражным судом, поскольку он не противоречит действующему законодательству и не нарушает чьих-либо прав, производство по заявлению в данной части подлежит прекращению в соответствии с ч.4 ст. 150 АПК РФ.

ИФНС России по г. Чайковскому Пермского края о времени и месте рассмотрении апелляционной жалобы извещена надлежащим образом, в заседание суда представителей не направила, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без ее участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании обращения ООО «Нефтегаздеталь» 13.02.2009г. ИФНС России по г. Чайковскому Пермского края выдана справка № 49773 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам (л.д. 15-17), согласно которой за обществом имеется задолженность по штрафам по НДС в сумме 60 427 руб.

Не согласившись с данными справки, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, установил отсутствие права налогового органа отражать спорную сумму штрафа в качестве задолженности общества перед бюджетом без решения суда, включение указанной задолженности в карточку лицевого счета налогоплательщика изначально неправомерно.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Лицевой счет, который ведет инспекция, является формой внутреннего контроля, осуществляемого во исполнение ведомственных документов. Наличие в документах внутриведомственного учета сведений о доначисленных налогах, начисленных пенях и налоговых санкциях само по себе не означает наличия  обязанности по уплате недоимки, пени и штрафа.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением ИФНС России по г. Чайковскому Пермского края № 61 от 15.05.2003г. ООО «Нефтегаздеталь» привлечено к налоговой ответственности по п.1 ст. 122 НК РФ за неуплату НДС в виде штрафа в сумме 60 497 руб. (л.д. 6-12).

На основании решения в адрес налогоплательщика выставлено требование № 402 от 06.06.2003г. (л.д. 14) со сроком для добровольной уплаты штрафа до 16.03.2003г.

Таким образом, отражение в карточке лицевого счета данной задолженности обоснованно.

Согласно п.7 ст. 114 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения и требования) налоговые санкции взыскиваются с налогоплательщика только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 115 НК РФ установлен срок давности взыскания налоговой санкции, который составляет шесть месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

В материалах дела отсутствуют доказательства взыскания штрафа в судебном порядке, в добровольном порядке сумма штрафа не уплачена.

Таким образом, налоговая инспекция утратила право на взыскание штрафных санкций, что не оспаривается налоговым органом.

Наличие или отсутствие у налогоплательщика задолженности по налогам и сборам перед бюджетом является одним из критериев успешности его предпринимательской деятельности, добросовестности и финансовой стабильности, поэтому включение в справку в качестве задолженности штрафа (без правовых оснований) нарушает права и законные интересы организации в сфере предпринимательской деятельности, создает ей препятствия для осуществления предпринимательской, а также иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что выдача справки, в которую в качестве задолженности включена сумма штрафа по НДС в размере 60 427 рублей, препятствует получению кредитов, нарушает права и законные интересы общества.

Таким образом, налоговым органом неправомерно включена в справку № 49773 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам задолженность по штрафам по НДС в сумме 60 427 руб., в связи с чем решение суда первой инстанции не подлежит отмене в данной части.

В части исключения данной задолженности из учета данных учет налоговой санкции по НДС в сумме 60 427руб. истцом представлено ходатайство об отказе от иска.

Поскольку отказ от иска принят судом апелляционной инстанции, дело подлежит прекращению в данной части, то решение суда первой инстанции подлежит отмене в части способа устранения нарушений: путем исключения из данных карточек расчетов с бюджетом (лицевых счетов налогоплательщика) суммы штрафа по НДС в размере  60 427 руб.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене в части.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на налоговый орган.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, ч.1, 2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 18.05.2009г. отменить в части, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Признать действия ИФНС России по г. Чайковскому Пермского края, выразившиеся в указании в справке № 49773 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 13.02.2009г. задолженности по налоговым санкциям по НДС в сумме 60 427 руб., незаконными, как несоответствующие НК РФ.

Обязать ИФНС России по г. Чайковскому Пермского края устранить нарушения, допущенные в отношении заявителя путем исключения из данной справки суммы штрафа по НДС в размере 60 427 руб.

В остальной части заявленных требований производство по делу прекратить.

Взыскать с ИФНС России по г. Чайковскому Пермского края в пользу ООО «Нефтегаздеталь» в возмещение расходов по госпошлине в сумме 2 000 (две тысячи) рублей, уплаченной по платежному поручению № 230 от 03.03.2009г.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

Р.А. Богданова

С.Н. Полевщикова