Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2007 по делу n А60-1106/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

№ 17АП-4780/2007-ГК

26 июля  2007 года                                                            дело № А60-1106/2007-С4

         Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Глотовой  Г.И.            

судей: Лихачевой А.Н., Усцова Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фадеевой И.Б.

при участии

от истца ОАО «Севуралбокситруда» – не явился

от ответчиков

Российской Федерации в лице Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию - Шагеев А.М., доверенность № 10-16/07-3238 от 13.03.2007 года

Управления социальной защиты населения г.Североуральска, Министерства финансов Свердловской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации не явились,

рассмотрел в заседании апелляционную жалобу ответчика  Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию на решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 мая 2007 года по делу № № А60-1106/2007-С4, принятое судьей Забоевым К.И.

         ОАО «Севуралбокситруда» обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению социальной защиты населения г.Североуральска, Министерству финансов Свердловской области о взыскании в порядке солидарной ответственности 47 433 руб. 60 коп. расходов, связанных с предоставлением льгот инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны по оплате услуг телефонной связи за октябрь, ноябрь, декабрь 2004 года.

В соответствии со ст.46 АПК РФ к участию в деле в качестве ответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации и в лице Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.

Решением Арбитражного суда Свердловской области исковые требования удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО «Севуралбокситруда» взыскано 41 433 руб. 60 коп долга. В удовлетворении остальной части иска отказано. В удовлетворении требований к Управлению социальной защиты населения г.Североуральска, Министерству финансов Свердловской области, Министерству финансов Российской Федерации отказано.

Не согласившись с решением суда и полагая, что от имени казны Российской Федерации в качестве ответчика должно выступать Министерство финансов Российской Федерации, ответчик  Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию просит изменить резолютивную часть  решения.

       Истец в отзыве на апелляционную жалобу считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, рассмотреть жалобу в его отсутствие.

       Иные ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, отзыва не представили.

       Рассмотрев дело в обжалуемой части в соответствии с п.5 ст.268 АПК РФ в порядке, предусмотренном ст. 266 АПК РФ, суд апелляционной инстанции установил.

Как следует из материалов дела, в связи с предоставлением льгот по абонентской плате за пользование телефоном гражданам, имеющим право на получение льгот в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ», истец понес расходы в сумме 41 433 руб. 60 коп., составляющие его убытки, возникшие вследствие недостаточного финансирования в 2004 году возмещения таких расходов, что ответчиками не оспаривается.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 963  "О порядке возмещения в 2000 году операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот" (действие которого продлено на 2004 г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2004 N 80) расходы по реализации льгот, установленных для инвалидов, должны возмещаться предприятиям связи за счет средств федерального бюджета.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1 ст. 15 ГК РФ).

В силу ст. 16, 1069 ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате бездействия государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании ст. 1071 ГК РФ от имени казны Российской Федерации выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 данного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

При таких обстоятельствах убытки в сумме 41 433 руб. 60 коп., возникшие у истца вследствие недостаточного финансирования в 2004 году возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в РФ», подлежат взысканию с Минфина России за счет казны Российской Федерации.

Вывод суда о взыскании убытков с Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию за счет казны Российской Федерации, которому в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 переданы функции упраздненного Министерства труда и социального развития Российской Федерации, являющегося в 2004 году главным распорядителем средств федерального бюджета на оплату установки телефона ветеранам и инвалидам и его использование, со ссылкой на п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 года № 23 является неверным.

 Федеральным законом № 122-ФЗ от 22.08.2004 года льготы по оплате услуг связи упразднены, следовательно, полномочиями по распределению средств федерального бюджета на оплату установки телефона и его использование в настоящее время не обладает ни один федеральный орган исполнительной власти.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению в соответствии с п.1 ч.4 ст.270 АПК РФ.

Госпошлина по иску подлежит взысканию с Минфина России за счет казны Российской Федерации в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям.

Госпошлина по апелляционной жалобе подлежит взысканию с Минфина России за счет казны Российской Федерации в доход федерального бюджета, поскольку при подаче апелляционной жалобы  Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию госпошлину не уплатило.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                             П О С Т А Н О В И Л:

           Решение Свердловской области от 17 мая 2007 года по делу № № А60-1106/2007-С4 изменить.

Иск удовлетворить частично.

         Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО «Севуралбокситруда» 41 433 руб. 60 коп. долга, 1 657 руб. 34 коп. госпошлины по иску.

         Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 рублей.

         В остальной части решение оставить без изменения.

        Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

        Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий -                                                                     Г.И. Глотова

Судьи -                                                                                                   А.Н.Лихачева

                                                                                                        Л.А.Усцов