Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2011 по делу n А50-7720/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9331/2011-АК

г. Пермь

18 октября 2011 года                                                   Дело № А50-7720/2011­­

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 октября 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О. Г.,

судей  Васевой Е.Е., Риб Л.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Припута Е.А.,

при участии:

от заявителя - ИП Саранцева Оксана Сергеевна   (ОГРНИП 304592026500018, ИНН 182704053052): не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица - ИФНС России по г. Чайковскому Пермского края  (ОГРН  1045901820524, ИНН 5920005760): не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица - УПФР ГУ по г.Чайковскому Пермского края: не явился, извещен надлежащим образом,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя - ИП Саранцевой Оксаны Сергеевны

на решение Арбитражного суда Пермского края от 28 июля 2011 года

по делу № А50-7720/2011,

принятое судьей Щеголихиной О.В.,

по заявлению ИП Саранцевой Оксаны Сергеевны

к ИФНС России по г. Чайковскому Пермского края

третье лицо: УПФР ГУ по г.Чайковскому Пермского края

о признании недействительным решения, обязании осуществить государственную регистрацию прекращения деятельности,

установил:

Индивидуальный предприниматель Саранцева Оксана Сергеевна (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по г.Чайковскому (далее - заинтересованное лицо) от 19.01.2011 об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов, обязании налогового органа осуществить государственную регистрацию прекращения деятельности предпринимателя с момента направления заявления, то есть с 31.12.2010.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 28 июля  2011 года (резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2011 года) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы указывает на то, что требование налогового органа о предоставлении документа, подтверждающего представление сведений в территориальный орган ПФ РФ, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушают права и интересы заявителя.

Заинтересованное лицо по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта. 

Третье лицо- УПФР ГУ по г.Чайковскому Пермского края письменного отзыва на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

18.10.2011 в 10 часов 13 минут от предпринимателя Саранцевой О.С. в суд апелляционной инстанции поступила по факсу копия листка нетрудоспособности без мотивированного ходатайства об отложении дела.

При таких обстоятельствах в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность  решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ).

Изучив материалы дела,  суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Из материалов дела следует, что на основании заявления по форме № Р26001, 31.12.2010 года направленного индивидуальным предпринимателем Саранцевой О.С. в регистрирующий орган почтой, 19.01.2011 года ИФНС России по г. Чайковскому ПК принято решение об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов.

Основанием для принятия данного решения послужили выводы инспекции о том, что среди представленных для регистрации документов отсутствовал документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган ПФ РФ.

ИП Саранцева Оксана Сергеевна, считая, что к заявлению им приложены все необходимые документы, в связи с чем отказ налогового органа в прекращении деятельности индивидуального предпринимателя является незаконным, обратилась в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения заинтересованного лица от 19.01.2011, обязании налоговый орган произвести государственную регистрацию прекращения деятельности предпринимателя.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение налогового органа является законным и обоснованным и не подлежит признанию недействительным.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок осуществления государственной регистрации  при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя предусмотрен Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Согласно п.1 ст.23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В соответствии с п.1 ст.22.3 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представления в регистрирующий орган, в том числе документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с п.п. 1 – 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (пункт «в» части 1 статьи 22.3 Закона о регистрации).

По смыслу абз. 8 ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 5 ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

В соответствии с п.п. 1 - 8 п. 2 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.

П. 1 ст. 10 Федерального закона № 27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с п. 5 ст. 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных п.п. 2 - 5 п. 2 ст. 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

П. 2 ст. 10 Федерального закона № 27-ФЗ определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.

Как следует из материалов дела, заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием решения о прекращении данной деятельности подано ИП Саранцевой О.С. в налоговый орган 31.12.2010 (л.д.17).  

Федеральным законом от 27.07.2010 №227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» подпункт "в" пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона №129-ФЗ дополнен предложением следующего содержания: "Указанный документ представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации."

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 27.07.2010 №227-ФЗ настоящий Федеральный закон вступил в законную в силу с 01.01.2011 года.

Таким образом, ИП Саранцева О.С., подавая 31.12.2010 года заявление в налоговый орган,  обязана была в числе документов, приложенных к заявлению, представить документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с п.п. 1 – 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что предпринимателем в регистрирующий орган не были представлены документы, предусмотренные ст.22.3 Федерального закона №129-ФЗ, при подаче заявления о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у налогового органа имелись основания для отказа в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Принимая оспариваемое решение, налоговый орган руководствовался нормами действующего законодательства, несоответствие которым перечня представленных предпринимателем документов послужил основанием для отказа в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Ссылка заявителя на письменный ответ УПФР ГУ по г.Чайковскому Пермского края от 13.11.2010 года как на надлежащий документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ спорных сведений и направленный в регистрирующий орган, не подлежит принятию.

Указанное письмо, не содержит данных о представлении индивидуальным предпринимателем Саранцевой О.С. в порядке, установленном п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», соответствующих сведений о страховых взносах и страховом стаже.

Отказ УПФР ГУ по г.Чайковскому Пермского края в выдаче документа, подтверждающего представление заявителем в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предприниматель не оспаривала.

Таким образом, оспариваемое решение налогового органа об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов (решение от 19.01.2011 года) является мотивированным, соответствует ч. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Требование заявителя обязать инспекцию осуществить государственную регистрацию прекращения деятельности Саранцевой Оксаны Сергеевны с момента направления заявления (31.12.2010 года) удовлетворению не подлежит.

Соответствующие доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу изложенного решение суда первой инстанции отмене, апелляционная жалоба  удовлетворению - не подлежат.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 28 июля 2011 года по делу № А50-7720/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Саранцевой Оксаны Сергеевной – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

О.Г. Грибиниченко

Судьи

Е.Е. Васева

Л.Х. Риб