Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2011 по делу n А50-8538/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9541/2011-ГК

г. Пермь

18 октября 2011 года                                                             Дело №А50-8538/2011 ­­

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  18 октября 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Виноградовой Л.Ф., Усцова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии:

от заявителя  открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» в лице филиала «Пермэнерго» - не явились,

от ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю – не явились,

от заинтересованного лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае: Подпалый Ю.В., доверенности от 11.01.2011,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю и Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 03 августа 2011 года

по делу №А50-8538/2011,

принятое судьей Гуляевой Е.И.,

по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» в лице филиала «Пермэнерго» (ОГРН 1056604000970, ИНН 6671163413)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю,  

заинтересованное лицо  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае,

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» в лице филиала «Пермэнерго» (далее – заявитель, ОАО «МРСК Урала») обратилось в арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – ответчик) от 23.03.2011 № 18/033/2010-295 в государственной регистрации договора от 24.02.2010 №Аю-110/6 аренды земельного участка площадью 684, 5 кв.м. с кадастровым номером 59:04:0000000:46, расположенного по адресу: Пермский край, г. Гремячинск, кварталы 285, 286, 288 Средне–Усьвинского лесничества,  кварталы № 209, 215, 216, 220, 110, 111, 112, 126 Вильвенского лесничества; об обязании зарегистрировать договор аренды.

Определением суда от 11.05.2011 согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае.

Решением суда от 03.08.2011 заявленные требования удовлетворены.

Ответчик с решением суда от 03.08.2011 не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Ответчик указал, что на земельных участках расположено имущество, относящееся к федеральной энергетической системе; земельные участки в силу закона являются собственностью Российской Федерации; представленный на государственную регистрацию договор аренды не соответствовал требованиям закона в силу того, что арендодателем по данному договору являлся орган, не уполномоченный распоряжаться земельными участками. Ответчик в суд апелляционной инстанции не явился.

Не согласившись с принятым судебным актом, заинтересованное лицо обжалует его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, в  удовлетворении заявленных требований отказать. По мнению заявителя апелляционной жалобы, оспариваемым отказом права и законные интересы заявителя не нарушены, поскольку спорный земельный участок образован из земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 59:04:0000000:9 общей площадью 9580000 кв.м., находящегося по адресу: Пермский край, г. Гремячинск, северная часть, Кизеловский лесхоз, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации. В связи с этим спорный земельный участок также является федеральной собственностью. Принадлежность спорного земельного участка к федеральной собственности подтверждается п. 15 кадастрового паспорта, в котором указан вид права - государственная собственность и правообладатель - Российская Федерация. По мнению заявителя апелляционной жалобы, обжалуемое решение суда может повлиять на права и обязанности Администрации Гремячинского муниципального района, не привлеченной к участию в деле. Заинтересованное лицо в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержало.

Заявитель в суд апелляционной инстанции не явился.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу заинтересованного лица указал, что спорный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 59:04:0000000:15, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости 26.04.2004 на основании постановления администрации г. Гремячинска от 28.08.2000 №311 «О предоставлении земельных участков ОАО «Пермэнерго» Чусовские электрические сети»; согласно кадастровой выписке граница земельного участка с кадастровым номером 59:04:0000000:15 не установлена, земельный участок снят с кадастрового учета 25.04.2005 в связи  образованием земельных участков с кадастровыми номерами 59:04:0000000:45 и 59:04:0000000:46. В государственном кадастре отсутствуют сведения о взаимосвязи земельного участка с кадастровым номером 59:04:0000000:15 и земельного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

Отзыв ответчика на  апелляционную жалобу  заинтересованного лица содержит ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю».

Ходатайство ответчика судом апелляционной инстанции отклонено, поскольку третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут быть привлечены к участию в деле в соответствии с пунктом 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда.

Законность и обоснованность решение проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ОАО «МРСК Урала» является собственником электросетевого комплекса Гремячая-II ВЛ-35 кВ в составе по состоянию на 22.07.2002 (арх. №59-14/3-000-004591-002), расположенного по адресу: Пермский край, г. Гремячинск,  что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.07.2008 (л.д. 14).

24.02.2010 на основании постановления Главы администрации Гремячинского муниципального района от 24.02.2010 №73 «О предоставлении земельного участка в аренду» между муниципальным образованием «Гремячинский муниципальный район» (арендодатель) и ОАО «МРСК Урала» (арендатор) заключен договор аренды №Аю-110/06 земельного участка площадью 684, 5 кв.м. с кадастровым номером 59:04:0000000:46, расположенного по адресу: Пермский край, г. Гремячинск, кварталы 285, 286, 288 Средне–Усьвинского лесничества,  кварталы № 209, 215, 216, 220, 110, 111, 112, 126 Вильвенского лесничества с целевым использованием: под объекты энергоснабжения ВЛ 35 КВ «Угольная Гремячая-11», из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Сторонами определено, что договор действует с 24.02.2010 по 24.02.2059  (п.п. 1.1, 1.2, 2.1 договора).

         Земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 24.02.2010 (л.д. 13).

10.12.2010 заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка площадью 684, 5 кв.м. с кадастровым номером 59:04:0000000:46, расположенного по адресу: Пермский край, г. Гремячинск, кварталы 285, 286, 288 Средне–Усьвинского лесничества,  кварталы № 209, 215, 216, 220, 110, 111, 112, 126 Вильвенского лесничества.

Согласно расписке регистрирующего органа от 10.12.2010 на государственную регистрацию обществом представлены заявление, платежное поручение от 25.11.2010 №1797, две доверенности от 24.02.2010, договор аренды земельного участка от 24.02.2010 №Аю-110/6, кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 15.10.2010 №5904/260/10-0418, выданный Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю», постановление главы администрации Гремячинского муниципального района от 24.02.2010 № 73.

23.03.2011 ответчик принял решение  об отказе в государственной регистрации права собственности на основании  абз. 4, 6, 8 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Частью 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации  земельные участки предоставляются в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

Статьей 26 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества. Если в аренду сдается земельный участок (участок недр) или часть его, к договору аренды, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земельного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду.

На основании ст. 16  Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Согласно ст. 17 указанного Федерального закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, перечисленные в п. 1 настоящей статьи.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной  регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП (п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

В соответствии с абз. 4, 6, 8 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

При этом в силу п.2 ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Законом, если представление им документы отвечают требованиям ст.18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на государственную регистрацию представлены все необходимые документы, в том числе договор аренды и кадастровый паспорт земельных участков.

Договор аренды земельного участка 24.02.2010 №Аю-110/05 отвечает требованиям, предъявляемым законодательствам для такого вида договоров.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае не представило доказательств того, что спорные земельные участки заняты объектами федеральной энергетической системы или иными объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российская Федерация.

Данный вывод суда первой инстанции надлежащим образом обоснован, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Из кадастрового паспорта земельного участков от 15.10.2010 №5904/260/10-0418 следует, что земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 59:04:0000000:15 (л.д.13).

Указание в кадастровом паспорте, что  земельный участок находится в государственной собственности,