Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011 по делу n А50-12483/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2258/2011-ГК

г. Пермь

10 ноября 2011 года                                                   Дело № А50-12483/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 ноября 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гребенкиной Н.А.,

судей                                Дюкина В.Ю., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии

от истца (заявителя) – Дачного некоммерческого товарищества «Демидково»: Черноусов А.В. (паспорт), Мензоров А.Ю. (паспорт, доверенность от 10.08.2010);

от ответчика (заинтересованного лица) – Администрации Добрянского муниципального района Пермского края: Попов М.Н. (удостоверение адвоката, доверенность от 02.11.2011), Котельникова Е.А. (паспорт, доверенность от 27.04.2011);

от ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Демидково Проект»: Шепелева Н.С. (паспорт, доверенность от 20.12.2010), Чернова С.Л. (паспорт, доверенность от 20.12.2010), Софронов А.П. (паспорт, доверенность от 19.07.2011);

от ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю: не явились,

от третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Муниципального учреждения «Муниципальный городской информационный центр», Общества с ограниченной ответственностью «АРМАН»: не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Добрянского муниципального района Пермского края, Общества с ограниченной ответственностью «Демидково Проект»

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 04 февраля 2011 года

по делу № А50-12483/2010,

принятое судьей Гусельниковой Н.В.

по иску (заявлению) Дачного некоммерческого товарищества «Демидково» (ОГРН 1025901797019, ИНН 5914014559)

к Администрации Добрянского муниципального района Пермского края, Обществу с ограниченной ответственностью «Демидково Проект» (ОГРН 1075914000326, ИНН 5914022648), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю (в настоящее время – Территориальное управление Росимущества в Пермском крае),

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Муниципальное учреждение «Муниципальный городской информационный центр», Общество с ограниченной ответственностью «АРМАН» (ОГРН 1075906006076, ИНН 5906076791),

о признании действий по межеванию земельного участка незаконными, о признании недействительным постановления в части, признании аукциона по продаже права аренды недействительным, признании договора аренды земельного участка недействительным,

установил:

Дачное некоммерческое товарищество «Демидково» (далее – ДНТ «Демидково») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованиями о признании действий администрации Добрянского муниципального района Пермского края (далее – Администрация) по межеванию земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв.м (3,6 га), находящихся в пользовании ДНТ «Демидково», незаконными; о признании пункта 2.7 постановления Администрации от 15.02.2007 № 212 «Об утверждении проекта границ территориального землеустройства д. Демидково» (в редакции постановлений от 20.03.2007 № 389, от 27.04.2007) в части включения в границы земельного участка площадью 102 055 кв.м (10,21 га) земельных участков общей площадью 36 236 кв.м (3,6 га), находящихся в пользовании ДНТ «Демидково», недействительным; о признании аукциона от 04.06.2007 по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв.м (3,6 га), находящихся в пользовании ДНТ «Демидково», недействительным; о признании договора аренды от 14.06.2007 № 292/6-а земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 (в редакции соглашения от 25.12.2009 №1770 и соглашения от 25.02.2010 б/н) в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв.м (3,6 га), находящихся в пользовании ДНТ «Демидково», недействительным (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 10.08.2010 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Управление).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 10.08.2010 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю (далее – Территориальное управление).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 13.09.2010 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное учреждение «Муниципальный городской информационный центр».

Определением Арбитражного суда Пермского края от 07.10.2010 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «АРМАН».

Решением Арбитражного суда Пермского края от 04.02.2011 заявленные требования удовлетворены частично. Арбитражный суд признал действия Администрации по межеванию земельного участка с кадастровым номером 59:1 8:000 00 00:132 в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв.м (3,6га), находящихся в пользовании ДПТ «Демидково», незаконными. Кроме того, аукцион от 04.06.2007 по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв.м (3,6 га), находящихся в пользовании ДНТ «Демидково», решением суда признан недействительным. Договор аренды от 14.06.2007 №292/6-а земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 (в редакции соглашения от 25.12.2009 № 1770 и соглашения от 25.02.2010 б/н) в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв.м (3,6 га), находящихся в пользовании ДНТ «Демидково», также признан недействительным. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Администрация обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав ДНТ «Демидково» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Заявителем жалобы оспаривается вывод арбитражного суда о правомерности пользования ДПТ «Демидково» земельным участком с кадастровым номером 59:18:3730103:236 на праве аренды, при этом в жалобе указывается на незаключенность и ничтожность данного договора. По мнению Администрации, не основан на законе и вывод суда первой инстанции о достаточности имеющихся в документах сведений для индивидуализации земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:36. Кроме того, как считает апеллянт, ссылка суда на нарушение Администрацией компетенции федеральных органов государственной власти не могла являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО, общество) «Демидково Проект» также направило в арбитражный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме. По мнению данной стороны, рассмотрение настоящего дела ошибочно было отнесено к подведомственности арбитражного суда. Заявитель жалобы полагает, что установленный арбитражным процессуальным законодательством срок для обжалования действий Администрации был пропущен ДНТ «Демидково». Апеллянт также считает, что ДНТ «Демидково» не является заинтересованным лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд с требованием о признании торгов недействительными, поскольку указанное лицо не являлось участником торгов или лицом, которому было отказано в участии в торгах. Данной стороной оспаривается вывод арбитражного суда первой инстанции о наложении земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:519 с земельными участками с кадастровыми номерами 59:18:3730103:36 и 59:18:3730103:236, а также о наличии прав истца на арендуемый земельный участок.

От Управления в арбитражный суд в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу Администрации, в котором данное лицо изложило свои пояснения относительно доводов жалобы.

03.05.2011 в суд апелляционной инстанции от ДНТ «Демидково» также поступил отзыв на апелляционные жалобы, в котором данная сторона просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения, указывая на несостоятельность их доводов.

Ответчик – ООО «Демидково Проект», также представил суду апелляционной инстанции объяснения и дополнения к объяснениям по апелляционной жалобе, в которых уточнил доводы апелляционной жалобы.

После неоднократного отложения судебного разбирательства по настоящему делу определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2011 (в составе судей Гребенкиной Н.А., Голубцовой Ю.А., Дюкина В.Ю.) по настоящему делу была назначена землеустроительная экспертиза, производство по данному делу было приостановлено до получения результатов экспертизы.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2011 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции для решения вопроса о возобновлении производства по делу и проведения судебного разбирательства на 02.11.2011, поскольку срок проведения экспертизы и представления заключения эксперта в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, определенный до 01.10.2011, истек.

01.11.2011 в суд апелляционной инстанции поступило заключение эксперта от 16.09.2011 № 1-45.

На основании и в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду нахождения судьи Голубцовой Ю.А. в очередном отпуске 02.11.2011 сформирован иной состав суда (Гребенкина Н.А., Зеленина Т.Л., Дюкин В.Ю.), после чего рассмотрение дела апелляционным судом начато сначала.

Протокольным определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2011 производство по настоящему делу возобновлено, поскольку обстоятельство, явившееся основанием для приостановления производства по делу, отпало, а от участвующих в деле лиц, представители которых явились в судебное заседание 02.11.2011, возражений относительно возобновления производства по делу не поступило.

Протокольным определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2011 в судебном заседании объявлен перерыв до 14 час. 30 мин. этого же дня для предоставления представителям сторон возможности ознакомиться с экспертным заключением.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции 02.11.2011 представители ответчиков (заявителей жалоб) поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы – удовлетворить. Представители истца возражали против удовлетворения апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в отзыве на них.

В этом же судебном заседании от ООО «Демидково Проект» поступило ходатайство об отмене принятых в рамках настоящего дела обеспечительных мер.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2011 в удовлетворении ходатайства ООО «Демидково Проект» об отмене обеспечительных мер, принятых Арбитражных судом Пермского края по делу № А50-12483/2010, отказано.

Представители иных участвующих в деле лиц в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционных жалоб в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из пояснений истца и материалов дела, распоряжением Совета Министров РСФСР от 05.02.87 № 135-р производственному объединению «Искра» Пермского завода химического оборудования был отведен земельный участок в Добрянском районе Пермской области общей площадью 2 га для размещения базы отдыха.

Постановлением президиума профкома производственного объединения «Искра» от 15.07.87 № 27/6 была создана кооперативная база отдыха рыбаков и охотников «Победа» п/о «Искра» с размещением на отведенном земельном участке площадью 2,0 га в 98 кв. Полазненского лесничества.

В октябре 1990 года исполнительным комитетом Добрянского районного Совета народных депутатов Пермской области РСФСР НПО «Искра» Пермского завода «Машиностроитель» был выдан государственный акт A-I 380937 за № 81 на право бесплатного и бессрочного пользования 2,0 га земли в 98 квартале Полазненского лесничества Добрянского лесхоза для строительства базы отдыха с указанием границ землеотвода и смежных землепользователей.

В последующем решением главы администрации Добрянского района Пермской области от 06.01.93 № 6 Пермскому заводу «Машиностроитель» было предоставлено 2,0 га земли в бессрочное (постоянное) пользование для строительства базы отдыха в ранее существующих границах и выдан Государственный акт № ПМО-216-200053 на право бессрочного (постоянного) пользования землей.

Решением общего собрания коллектива базы отдыха «Победа» завода «Машиностроитель» от 13.09.98 было создано дачное некоммерческое товарищество «Демидково».

Постановлением главы городского самоуправления г. Добрянки Пермской области от 17.03.99 № 227 было прекращено право постоянного пользования на земельный участок Пермского завода «Машиностроитель», предоставленный для базы отдыха «Победа» площадью 2,0 га, расположенный в 98 кв. Полазненского лесничества Добрянского лесхоза; данный земельный участок в тех же границах был предоставлен