Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2011 по делу n А60-23056/11­­. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-12022/2011-АК

г. Пермь

01 декабря 2011 года                                                   Дело № А60-23056/11­­

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 декабря 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей  Борзенковой  И.В., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.,  

при участии:

от заявителя ООО "Торговый дом "Асбестовского хлебокомбината" (ОГРН 1036605219628, ИНН 6674122278): не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица ИФНС России по г. Асбесту Свердловской области  (ОГРН 1046600104748, ИНН 6603002030): не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Торговый дом "Асбестовского хлебокомбината" (заявителя по делу)

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 октября 2011 года

по делу № А60-23056/11,

принятое судьей О.В.Гаврюшиным

по заявлению ООО "Торговый дом "Асбестовского хлебокомбината"

к ИФНС России по г. Асбесту Свердловской области 

об оспаривании ненормативного правового акта налогового органа,

установил:

ООО "Торговый дом "Асбестовского хлебокомбината" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решение ИФНС России по г. Асбесту Свердловской области о проведении выездной налоговой проверки от 06.07.2011 №14.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06 октября 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Торговый дом "Асбестовского хлебокомбината" (заявитель по делу), не согласившись с принятым судебным актом, обжаловало его в порядке апелляционного производства, просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что решение  о проведение  выездной налоговой проверки вынесено 06.07.2011, после фактической смены места нахождения  общества, что подтверждается договором аренды от 15.06.2011, актом приема-передачи  по договору от 16.06.2011, заявлением о государственной регистрации  изменений,  вносимых в учредительные документы от 30.06.2011.  Следовательно, у общества отсутствует реальная возможность  предоставления необходимых документов, в связи со сменой  16.06.2011  места нахождения общества.

ИФНС России по г. Асбесту Свердловской области (заинтересованное лицо), представило письменный отзыв на доводы апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без  удовлетворения. Указывает, что на момент вынесения решения  о проведении  выездной налоговой проверки,   запись о смене  места нахождения  общества в ЕГРЮЛ  не вносилась, регистрационное дело находилось в  ИФНС России по г. Асбесту Свердловской области. 07.07.2011 заместителем начальника  инспекции  вынесено решение об отказе в государственной регистрации  юридического лица, в связи с не предоставлением необходимых документов.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. На основании ст.ст.156,266 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, ООО "Торговый дом "Асбестовского хлебокомбината" 30.06.2011 обратилось к ИФНС России по г. Асбесту Свердловской области с заявлением о внесении изменений в учредительные документы (изменение места нахождения).

06.07.2011 налоговым органом вынесено решение о проведении выездной налоговой проверки №14 и выставлено требование №1 о предоставлении необходимых документов для проверки.

Полагая, что решение о проведении выездной налоговой проверки, не соответствуют положениям Налогового Кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из  того, что поскольку на момент вынесения оспариваемого решения заявитель еще состоял на учете у ИФНС России по г. Асбесту Свердловской области и запись в единый государственный реестр не была внесена, следовательно, налоговый орган на момент вынесения оспариваемого решения, обладал данными полномочиями.

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда указывает, что решение  о проведение  выездной налоговой проверки вынесено 06.07.2011, после фактической смены места нахождения  общества, что подтверждается договором аренды от 15.06.2011, актом приема-передачи  по договору от 16.06.2011, заявлением о государственной регистрации  изменений, вносимых в учредительные документы от 30.06.2011.  Следовательно, у общества отсутствует реальная возможность  предоставления необходимых документов, в связи со сменой  16.06.2011  места нахождения общества.

Данный довод исследован судом апелляционной инстанции и подлежит отклонению  в силу следующего.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном Кодексом.

В силу ст. 87 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов посредством проведения налоговых проверок - выездных и камеральных.

В соответствии с п. 1 ст. 89 НК РФ выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

На основании п. 2 ст. 89 НК РФ решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту нахождения организации или по месту жительства физического лица, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о проведении выездной налоговой проверки должно содержать следующие сведения: полное и сокращенное наименования либо фамилию, имя, отчество налогоплательщика; предмет проверки, то есть налоги, правильность исчисления и уплаты которых подлежит проверке; периоды, за которые проводится проверка; должности, фамилии и инициалы сотрудников налогового органа, которым поручается проведение проверки.

Как следует из материалов дела, ООО "Торговый дом "Асбестовского хлебокомбината" поставлено на учет ИФНС России по г. Асбесту Свердловской области 24.11.2004, в связи с местом  нахождения организации по адресу: Свердловская область, г. Асбест, ул. Плеханова, 74.

15.06.2011 ООО "Торговый дом "Асбестовского хлебокомбината"  заключен договор  субаренды нежилого помещения  № 115/2011, согласно которому общество принимает во временное владение и пользование  нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Новостроя, д. 1А.

16.06.2011 между сторонами подписан  Акт приема-передачи  площадей.

Поскольку, по мнению общества, местонахождением юридического лица  с 16.06.2011 является г. Екатеринбург, ул. Новостроя, д. 1А., следовательно, налоговый орган не полномочен проводить в отношении него контрольные мероприятия.

Между тем, порядок снятия с учета налогоплательщика в связи с изменением места нахождения указан в п. 4 ст. 84 НК РФ, согласно которому, снятие с учета осуществляется налоговым органом, в котором налогоплательщик состоял на учете.

Постановка на учет организации, физического лица в налоговом органе по новому месту своего нахождения, месту нахождения обособленного подразделения организации, месту жительства физического лица осуществляется на основании документов, полученных от налогового органа соответственно по прежнему месту нахождения организации, месту нахождения обособленного подразделения организации (месту жительства физического лица).

Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Следовательно, как верно отметил суд первой инстанции,  налогоплательщик считается снявшимся с учета в налоговом органе с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр либо истечения сроков государственной регистрации, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Судом первой инстанции верно установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, на дату принятия оспариваемого решения о проведении выездной налоговой проверки (06.07.2011 года) и на дату получения обществом решения (07.07.2010 года) налогоплательщик состоял на налоговом учете в ИФНС России по г. Асбесту Свердловской области.

Кроме того, 07.07.2010 налоговым органом принято решение об отказе  в государственной регистрации юридического лица в связи с не предоставлением  необходимых для государственной регистрации  документов.

17.10.2011 заявителем в налоговый орган было представлено  вновь заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи с изменением адреса, и только 24.10.2011 налоговым органом внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ, а 27.10.2011 регистрационное дело передано по новому месту учета- Межрайонную ФНС России  № 25 по Свердловской области.

В связи с изложенным  только с 24.10.2011 Инспекция ФНС России по г.Асбесту Свердловской области утратила право на проведение контрольных мероприятий в отношении налогоплательщика, в том числе на вынесение решения о проведении выездной налоговой проверки.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у ИФНС России по г. Асбесту Свердловской области имелись законные основания принять решение о проведении выездной налоговой проверки.

В силу ст. 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на нее какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативный акт, решение и действие (бездействие) могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий: несоответствия данного акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения оспариваемыми актом, решением и действием (бездействием) прав заявителя.

Апелляционная инстанция не усматривает совокупности таких условий для признания незаконным оспариваемого решения налогового органа, поскольку на момент вынесения данный ненормативный акт соответствовал требованиям законодательства и не нарушал прав налогоплательщика. Предметом исследования арбитражного суда по настоящему делу иные действия или ненормативные акты налогового органа не являются.

В результате изложенного решение суда от 06 октября 2011года следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Торговый дом "Асбестовского хлебокомбината" – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 октября 2011года по делу № А60-23056/2011  оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Торговый дом "Асбестовского хлебокомбината" – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

В. Г. Голубцов

И. В. Борзенкова